Балаева Ольга Николаевна

Public Procurement Efficiency as Perceived by Market Participants: The Case of Russia

2022 · ARTICLE · en

This paper studies the indicators of public procurement efficiency as perceived by procurers and suppliers and what barriers must be overcome to consider procurement efficient. The authors used an online survey of Russian procurers and suppliers conducted in 2020 as the main data source. Methods based on comparison of descriptive statistics and distributions of answers for different subsamples were exploited. The analysis reveals that, despite the importance of fighting corruption and increasing competition, most participants consider the supply of high-quality goods and timely contract execution the most important criteria. COVID-19 has mitigated the rigidity of the regulation but exacerbated the ambiguity problem. During the pandemic, contract execution worsened. To improve procurement efficiency, the regulator should clearly specify requirements and consider the main participants’ interests.

Репутация и доверие в российской системе госзакупок

2022 · ARTICLE · ru

В данной работе на основе массового онлайн опроса государственных заказчиков и поставщиков мы проанализировали особенности формирования доверия новым контрагентам в российской системе госзакупок. Несмотря на распространенное мнение о низком уровне доверия в России, проведенный анализ показал, что доверие новым контрагентам характерно для значительной доли государственных заказчиков и поставщиков. Для выявления положительных и негативных факторов, формирующих доверие новым контрагентам, были построены регрессионные модели для заказчиков и для поставщиков. Ориентация на корпоративную репутацию контрагента оказалась наиболее значимым фактором, влияющим на уровень доверия новым контрагентам. Важность корпоративной репутации для непосредственных участников закупочного процесса подтверждает актуальность вопросов разработки и внедрения инструментов учета репутации в государственных закупках. При этом негативное воздействие на доверие новым контрагентам оказывают предшествующие конфликты с контрагентами, а также проблемы при реализации контрактов, распространенные в отрасли. Для российских государственных заказчиков и поставщиков готовность доверять новым контрагентам оказалась положительно связана с более высокой оценкой эффективности закупок на микроуровне, что подтверждает значимость укрепления «культуры доверия» в российской системе госзакупок, развития институциональной среды, способствующей формированию доверительных отношений между непосредственными участниками рынка.

Rituals of Opening Ceremonies of Overseas Manufacturing Facilities of Multinational Corporations in Russia

2021 · ARTICLE · en

We explore the meaning of rituals of public plant-opening ceremonies, which are popular in many countries and mandatory in Russia for greenfield investment projects implemented by multinational corporations. The study is based on the analysis of videos from the public opening ceremonies supplemented with the analysis of financial data on the studied industrial projects. We argue that in a country with underdeveloped physical infrastructure and volatile business regulations opening ceremonies for new industrial projects have three implications: 1) such events are festivities which are centered on an exchange of gratitude between foreign investors and the local authorities for their non-opportunistic behavior; and 2) such events serve as “the rite of passage” of a newly-built facility into the local business and social infrastructure; 3) assurances in speeches during opening ceremonies about the long-term nature of industrial projects are taken seriously as obligations and serve as an additional barrier to exit from industrial assets.

Госзакупки во время пандемии COVID-19: взгляд «снизу». Что думают заказчики и поставщики?

2021 · ARTICLE · ru

Последнее десятилетие ознаменовалось внесением кардинальных изменений в российскую систему государственных закупок. Основными направлениями ее реформирования стали преодоление коррупционных проявлений в ходе закупочных процедур, обеспечение их максимальной прозрачности и конкуренции среди участников торгов. И во многом эти реформы были реализованы. По оценкам исследования Всемирного банка, охватившего 180 стран, по показателю «размещение информации о закупках» Россия получила 100 баллов из 100 возможных. Это, в том числе подтверждается результатами опроса ВЦИОМ, согласно которым проблема непрозрачности государственных закупок находится в конце рейтинга факторов, сдерживающих функционирование бизнеса. Для борьбы с коррупцией и обеспечения прозрачности процесса закупки применяется жесткая регламентация всех процедур, включая правила и порядок их проведения, требования к участникам и т. п. Но при этом непосредственно результат закупки, обеспечивающий удовлетворение государственных и муниципальных нужд, остается вне фокуса внимания регулятора. Между тем эксперты в сфере госзакупок все чаще говорят о необходимости сместить акценты с жесткой регламентации закупочного процесса на повышение эффективности закупок.

Кризис или новая реальность: влияние пандемии на российский сектор туризма

2021 · ARTICLE · ru

В статье оценивается влияние кризиса, вызванного пандемией COVID-19, и мер государственной антикризисной политики на российский туристический сектор, а также возможности, предпосылки и направления развития последнего. Исследование базируется на результатах серии полуструктурированных интервью с представителями сектора. Проведённый анализ показал, что, с одной стороны, кризис обострил давно назревшие проблемы российского туризма. С другой – переключение спроса на внутренний туризм в условиях ограничений на международные поездки дает серьезный шанс для его развития, если федеральный центр и региональные власти в кооперации с бизнесом используют это «окно возможностей» и смогут обеспечить необходимые стимулы для притока инвестиций в данный сектор и задействования того широкого туристического потенциала, которым обладает Россия.

Public Procurement Efficiency As Perceived By Market Participants: The Case Of Russia

2021 · PREPRINT · en

Ответ российского бизнеса на пандемию COVID-19

2021 · BOOK · ru

В книге представлены результаты совместного проекта НИУ ВШЭ и РСПП "Отраслевые кейсы реагирования компаний на кризис и сценарии посткризисного развития", выполненного с июля 2020 г. по май 2021 г. тремя подразделениями университета: Институтом анализа предприятий и рынков, Центром исследований структурной политики и Институтом "Центр развития". С учетом разной реакции секторов российской экономики на вызовы пандемии COVID-19 анализ проведен на примере шести из них: сектора информационных технологий, розничной торговли, туризма, фармацевтического производства, химического производства и автомобилестроения. Наряду с влиянием кризиса шесть отраслевых кейсов также характеризуют многолетнюю (2011–2021 гг.) динамику развития указанных отраслей, ее особенности по сравнению с мировыми трендами, возможные направления посткризисного развития и др. Информационной основой исследования стала серия из 45 углубленных интервью с руководителями компаний и отраслевых бизнес-ассоциаций в совокупности с данными официальной статистики, материалами консалтинговых и аналитических агентств. Для экономистов, представителей органов власти и отраслевых ассоциаций, преподавателей, студентов магистратуры и аспирантуры экономических и менеджериальных специальностей, а также всех тех, кто интересуется проблемами развития российского бизнеса.Об авторах

Туристический сектор — «спящая красавица» российской экономики?

2021 · CHAPTER · ru

Foreign direct investment in a stagnant economy: Recent experience of FDI in manufacturing facilities in Russia

2020 · ARTICLE · en

This study presents a snapshot of investment projects in manufacturing that were implemented by foreign investors in Russia during 2017–2018. We assemble a unique database of all new plants opened by foreign companies in Russia during 2012–2018 to clarify the distribution of investment projects implemented during 2017–2018 across industries and territories with different tax regimes. We also identify the most interesting individual investment projects, interrelated investment projects, and elements of collective actions. In general, foreign investors in manufacturing demonstrate high ingenuity in discovering and exploiting the remaining emerging growing market segments and promising niches in consumer and professional markets and express significant persistence in realizing investment projects. We also demonstrate the methods applied to decrease the uncertainty of the project costs by establishing partnerships with local foreign- and domestically owned companies and the attempts to correct the government’s decisions and regulatory measures that are uncomfortable for foreign investors.

Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний

2020 · BOOK · ru

В докладе суммированы результаты исследований — в первую оче- редь академических — проблем организации регламентированных закупок в России, проведенных за последнее десятилетие в НИУ ВШЭ. Стремление к универсальной регламентации процедур, распространяющейся на закуп- ки разных товаров разного объема разными покупателями, сопровождает- ся неблагоприятными последствиями нескольких типов. Невозможно вы- брать процедуру, позволяющую отобрать лучшего поставщика с лучшими условиями. Избыточное число процедур ведет к избыточным издержкам администрирования и на стороне покупателей, и на стороне поставщиков. Снижается результативность мониторинга и контроля соблюдения зако- нодательства и расследований его нарушений. Беспокоит тот факт, что значительная часть предлагаемых новаций законодательства не решает, а усугубляет проблемы регламентированных закупок. Из-за этого снижа- ется положительное влияние закупок на совокупный спрос в российской экономике, столь необходимый сегодня. На основе сопоставления дан- ных, характеризующих регламентированные закупки в России, с положе- ниями экономической теории и данными российских и зарубежных эм- пирических исследований сформулированы тезисы о развилках развития российской системы регламентированных закупок.