DSA Faculty
API
← к списку преподавателей

Овчарова Елена Владимировна

Факультет права

Профиль на hse.ru ↗ тел.: +74957729590 | 23040
Публикаций
66
Языков
2
Наград
0
Конференций
39
Профиль Публикации (66) Курсы (7)

Профессиональные интересы

административно-правовое регулирование

Должности

  • Профессор — Факультет права, Департамент публичного права
  • Заместитель директора — Факультет права, Институт проблем административно-правового регулирования

Био

  • · Начала работать в НИУ ВШЭ в 2001 году.
  • · Научно-педагогический стаж: 7 лет.

Образование

  • 2021 · Доктор юридических наук
  • 2001 · Кандидат юридических наук
  • 1997 · Специалитет: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, специальность «Юриспруденция», квалификация «Юрист»

Опыт работы

  • · 2014 г.: С по наст. вр. - заместитель директора Института проблем административно-правового регулирования НИУ ВШЭ

Гранты и проекты

  • — · на соискание учёной степени кандидата наук

Конференции (39)

Показать все
  • · 2020: Новеллы, достоинства и недостатки проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Москва). Доклад: Концептуальные новеллы проекта нового КоАП РФ
  • · 2020: Реформа контрольно-надзорной деятельности: каким будет муниципальный контроль? (Санкт-Петербург). Доклад: Разграничение государственного (муниципального) контроля и производства по делу об административном правонарушении
  • · 2020: Актуальные проблемы административного права и процесса в XXI веке (Москва). Доклад: Роль научных трудов профессора Ю.М. Козлова в формировании современной концепции административного права и процесса и ее дальнейшее развитие
  • · 2020: Летняя школа административного права СПбГУ "Государственный контроль и надзор" (Санкт-Петербург). Доклад: Кризис дерегуляции в условиях цифровизации в области налогов и сборов
  • · 2020: Летняя школа административного права СПбГУ "Государственный контроль и надзор" (Санкт-Петербург). Доклад: Реформа контрольно-надзорной деятельности: проблемы и перспективы
  • · 2020: Требования к требованиям: принципы установления и оценки применения (Санкт-Петербург). Доклад: Обязательные требования в механизме правового регулирования
  • · 2020: XIII международная научно-практическая конференция, посвященная памяти Юрия Марковича Козлова «Административно-правовые формы реализации исполнительной власти в условиях цифровизации государственного управления» (Москва). Доклад: Эволюция форм налогового администрирования в условиях его цифровизации
  • · 2020: "Гильотина для советских актов: отмена избыточного и устаревшего регулирования в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в РФ" (Санкт-Петербург). Доклад: Регуляторная гильотина и реформа административной ответственности
  • · 2019: Место административной юстиции в судебной системе (Москва). Доклад: Административное судопроизводство и производство по делам об административных правонарушениях
  • · 2019: Бюджетная система государства в условиях развития цифровой экономики: правовые и экономические аспекты (Москва). Доклад: Соотношение администрирования налоговых доходов бюджетов и налогового контроля в условиях цифровизации
  • · 2019: Международная научно-практическая конференция памяти Надежды Георгиевны Салищевой «Актуальные проблемы и перспективы административного права и административно-процессуального права» (Москва). Доклад: Научное наследие Заслуженного юриста Российской Федерации, профессора Надежды Георгиевны Салищевой и его значение для реформирования институтов административного права России (к 95-летию со дня рождения)
  • · 2019: Антимонопольные споры: теория и практика (Москва). Доклад: Правовая определенность в антимонопольном процессе: актуальные вопросы и проблемы
  • · 2019: XIV Международная научно-практическая конференция "Теория и практика административного права и процесса", посвященная памяти профессора В.Д. Сорокина (Небугские чтения) (Небуг). Доклад: Проблемы систематизации и кодификации административной ответственности за нарушение налогового законодательства
  • · 2019: Круглый стол "Цифровая матрица финансовых правоотношений" в рамках XIV Международной школы-практикума молодых ученых-юристов "Право перед вызовами технологической революции" (Москва). Доклад: Цифровизация налогового контроля
  • · 2018: Налоговый комплаенс в механизме правового регулирования в России и в мире. (Москва). Доклад: Налоговый комплаенс в современной России как виртуальная реальность: проблемы механизма правового регулирования налогового контроля и защиты прав налогоплательщиков
  • · 2018: Налоговая система Российской Федерации в условиях развития цифровой экономики: правовые и экономические аспекты (Москва). Доклад: Защита прав налогоплательщиков в условиях внедрения современных информационных технологий в налоговом контроле в РФ
  • · 2018: XV Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" (Москва). Доклад: Административная процедура налогового контроля: проблемы правового регулирования и правоприменения
  • · 2018: Международная научно-практическая конференция, посвященная 100-летнему юбилею Юридического факультета Воронежского государственного университета «Юридические стандарты государственной власти и правозащитной деятельности: построение, организация, осуществление, эффективность" (Воронеж). Доклад: Административный процесс как целостная и многогранная процессуальная система реализации мер административного принуждения за нарушение налогового законодательства
  • · 2018: Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности в сфере экономической деятельности: теория и практика (Москва). Доклад: Проблемы перехода от вертикальных к горизонтальным административным правоотношениям в налоговом контроле
  • · 2018: Международная научно-практическая конференция памяти Надежды Георгиевны Салищевой «Актуальные проблемы и перспективы административного права и административно-процессуального права» (Москва). Доклад: Проблемы систематизации составов административных правонарушений налогового законодательства
  • · 2018: Административное судопроизводство: проблемы и перспективы развития (Москва). Доклад: Производство по делам об административных правонарушениях и административное судопроизводство: проблемы соотношения
  • · 2018: II Саратовские финансово-правовые чтения научной школы Н.И. Химичевой "Взгляды на проблемы реализации правовой грамотности и культуры в сфере финансовых отношений" (Саратов). Доклад: Проблемы формирования финансового правосознания
  • · 2018: Ломоносовские чтения-2018. Секция "Юриспруденция" (Москва). Доклад: Современные информационные технологии в финансовом контроле
  • · 2018: XV международная научно-практическая конференция «Налоговое право в решениях Конституционного суда РФ 2017 года» (Москва). Доклад: Организационно-правовые механизмы решения насущных конституционно-правовых проблем в Российской Федерации
  • · 2018: Международная научно-практическая конференция «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва). Доклад: Блокчейн в государственном контроле
  • · 2018: Международная научно-практическая конференция «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва). Доклад: Разрешительный тип правового регулирования и проблема злоупотребления правом в финансовом праве
  • · 2018: Круглый стол по налоговому праву (Москва). Доклад: Современные информационные технологии в налоговом контроле; гарантии правового статуса лиц, привлекаемых к административной ответственности
  • · 2018: Ежегодная всероссийская научно-практическая конференция (Сорокинские чтения) "Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права" (Санкт-Петербург). Доклад: Разрешительный тип правового регулирования административно-правового статуса и административное усмотрение субъектов административной юрисдикции в сфере налогообложения и сборов: проблемы соотношения
  • · 2018: XI международная научно-практическая конференция, посвященная памяти Юрия Марковича Козлова «Субъекты административного права: вопросы теории и практики» (Москва). Доклад: Проблемы реализации правового статуса субъектов административной ответственности за нарушение налогового законодательства
  • · 2017: Правовое регулирование рынка криптовалют на территории Российской Федерации (Москва). Доклад: Риски применения мер государственного принуждения к лицам, совершающим операции с криптовалютой
  • · 2017: VII Московская юридическая неделя, секция финансового права (Москва). Доклад: Значение правильной классификации нарушений налогового законодательства для создания сбалансированной системы мер государственного принуждения за их совершение
  • · 2017: Всероссийская научно-практическая конференция памяти Надежды Георгиевны Салищевой «Актуальные проблемы и перспективы развития административного права и процесса» (Москва). Доклад: Роль научных трудов профессора, заслуженного юриста РФ Н.Г. Салищевой в формировании концепции административной ответственности в Российской Федерации
  • · 2017: Современные концепции административного права и процесса: теория и практика (Москва). Доклад: Дуализм в правовом регулировании ответственности за нарушение финансового и налогового законодательства разрушает единство институтов и нарушает принципы юридической ответственности
  • · 2017: XIV Международная научно-практическая конференция "Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2016 года" (Москва). Доклад: О публичной цели налогообложения и сборов и о пени как правовосстановительной санкции
  • · 2016: Модернизация валютного регулирования: цели и правовые средства их лостижения (Москва). Доклад: Совершенствование норм об административной ответственности за нарушение валютного законодательства в новом КоАП РФ
  • · 2016: XVII ежегодная Международная научно-практическая конференция "Обеспечение прав и свобод личности в современном мире" (Москва). Доклад: Проблемы кодификации административной ответственности за нарушение налогового законодательства
  • · 2016: Всероссийская научно-практическая конференция памяти Н.Г.Салищевой "Развитие административного права: актуальные проблемы и перспективы" (Москва). Доклад: Значение принципов административной ответственности для обеспечения единства института и дальнейшей кодификации административной ответственности
  • · 2015: XVI Апрельская международная научная конференция «Модернизация экономики и общества» (Москва). Доклад: Проблемы соотношения процедур государственного контроля и производства по делам об административных правонарушениях
  • · 2014: Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная 90-летнему юбилею Надежды Георгиевны Салищевой «Актуальные проблемы административного права» (Москва). Доклад: Проблемы реализации норм Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях

Идентификаторы исследователя

Публикации (66)

Налоговый комплаенс в России: проблемы соотношения мер административного принуждения и стимулирования

2019 · ARTICLE · ru

Статья посвящена рассмотрению налогового комплаенса как системы превенции нарушений налогового законодательства, с одной стороны, и оценки налоговых рисков с управлением ими, с другой. Такой подход к налоговому комплаенсу позволяет рассмотреть как подходы к оценке налоговых рисков налоговых органов, направленные на обнаружение нарушений налогового законодательства, так и налогоплательщиков, целью которых является оптимизация налогообложения законными способами. Налоговый комплаенс исследуется как система и предупредительных, и стимулирующих мер административного принуждения одновременно. Анализ системы этих мер строится с учетом их целей и оснований их применения, способа обеспечения ими правопорядка и содержания данных мер. Это позволило автору выявить недостатки как в правовом регулировании, так и в практике применения рассматриваемых мер административного принуждения за нарушения налогового законодательства, выработать и предложить в статье способы решения указанных проблем. В статье сделан вывод о ненадлежащих организационно-правовых гарантиях реализации правового статуса налогоплательщика, налогового агента, кредитной организации из-за отсутствия определенного в налоговом законодательстве и закрытого, т.е. исчерпывающего перечня налоговых рисков и критериев их оценки. Вывод основан на системном правовом исследовании механизма правового регулирования налогового контроля, особенностей его организации, структуры и правового статуса органов налогового контроля в России. Предупредительные меры налогового комплаенса рассматриваются как часть системы мер административного принуждения в комплексе с пресекательными, обеспечительными, карательными и восстановительными мерами административного принуждения, которые применяются за нарушение налогового законодательства. При этом в статье положительно для совершенствования налогового комплаенса оцениваются перспективы перехода от вертикальных к горизонтальным налоговым правоотношениям, т.е. широкого внедрения налогового мониторинга как метода контроля и постепенного отказа от налоговых проверок по мере повышения эффективности риск-ориентированного подхода в налоговом контроле. Однако все это возможно только при внедрении концепции правозаконности в механизм правового регулирования налогового контроля, предполагающей реализацию в правовом регулировании и в правоприменительной практике всех конституционных принципов налогообложения и сборов.

DOI ↗ PDF ↗

Научное наследие Заслуженного юриста Российской Федерации, профессора Надежды Георгиевны Салищевой и его значение для реформирования институтов административного права России (к 95-летию со дня рождения)"

2019 · ARTICLE · ru

В статье определяется роль научного наследия Заслуженного юриста Российской Федерации профессора Надежды Георгиевны Салищевой в формировании современной концепции административного права и процесса. Статья содержит анализ основных научных идей и предложений профессора Н.Г. Салищевой, направленных на совершенствование государственного управления, административной ответственности, а также становление и развитие концепции административного процесса. Предметом исследования в данной статье являются научные работы профессора Н.Г. Салищевой как советского, так и постсоветского периодов.

PDF ↗

Пресекательные и обеспечительные меры административного принуждения в производстве по делам об административных правонарушениях законодательства о налогах и сборах: дихотомия или сходство

2019 · ARTICLE · ru

Статья посвящена пресекательным и обеспечительным мерам административного принуждения за нарушения налогового законодательства. Анализ системы этих мер строится с учетом их целей и оснований их применения, способа обеспечения ими правопорядка и содержания данных мер. Это позволило автору выявить недостатки как в правовом регулировании, так и в практике применения рассматриваемых мер административного принуждения за нарушения налогового законодательства, выработать и предложить в статье способы решения указанных проблем путем надлежащего разграничения данных мер.

PDF ↗

Способы обеспечения эффективности административного принуждения в механизме правового регулирования налогообложения и сборов

2019 · ARTICLE · ru

Статья посвящена анализу существующего состояния эффективности административного принуждения в механизме правового регулирования налогоообложения и сборов и определению наиболее оптимальных способов ее повышения. Реализация указанных в статье предложений предполагает правовое регулирование и применение мер административного принуждения в области налогов и сборов в рамках института административной ответственности при условии ее полной кодификации.

PDF ↗

Функции административного принуждения в механизме правового регулирования налогообложения и сборов

2019 · ARTICLE · ru

Статья посвящена определению функций административного принуждения в механизме правового регулирования налогообложения и сборов и выработке предложений по совершенствованию указанного механизма с учетом приоритетности фискальной функции налогообложения и экономии репрессии при реализации регулирующей функции административного принуждения в области налогов и сборов. Реализация указанных в статье предложений возможна только путем внедрения концепции правозаконности в механизм правового регулирования налогообложения и сборов, которая предполагает правовое регулирование и применение мер административного принуждения в области налогов и сборов в рамках института административной ответственности при условии ее полной кодификации.

PDF ↗

Налоговый комплаенс в Российской Федерации, Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатах Америки: принуждение и стимулирование правомерного поведения налогоплательщиков

2019 · BOOK · ru

В настоящем исследовании рассмотрены особенности правового статуса налоговых органов, реализации риск-ориентированного подхода, его воздействия на мероприятия налогового контроля и определение их глубины и тематического охвата в России, Соединённом Королевстве и США с точки зрения их взаимосвязи с компла-енсом налогоплательщиков. Налоговые органы используют комплекс взаимодополняющих мер принуждения и стимулирования для воздействия на поведение налогоплательщиков. Соблюдение норм налогового права является прежде всего следствием тех условий, которые задаются подконтрольным лицам управляющим воздействием, а не только результатом их собственных волевых действий. Работа является русской версией англоязычной статьи, которая была опубликована в журнале, индексируемом Scopus и ESCI Web of Science. Представленные в настоящем материале сведения актуальны на декабрь 2018 г.

Административное принуждение за нарушение налогового законодательства в Российской Федерации: материально-правовое и процессуально-правовое исследование: монография

2019 · BOOK · ru

На основе изучения доктрины, нормативного правового регулирования, а также административной и судебной практики по применению административной ответственности за нарушения налогового законодательства автор проводит первое комплексное материально-правовое и процессуально-правовое исследование системы мер административного принуждения в области налогов и сборов, оснований и порядка их применения в механизме правового регулирования налогообложения и сборов. В монографии обосновывается необходимость экономии репрессии при неопределенности налогового законодательства в условиях цифровизации и внедрения риск-ориентированного подхода в налоговом контроле. Для специалистов в области административного, финансового и налогового права.

Современные информационные технологии и право

2019 · BOOK · ru

Монография продолжает серию "Труды Юридического факультета". Монография посвящена анализу состояния и поиску решения проблем, связанных с правовым обеспечением развития цифровой экономики, внедрением современных информационных технологий во всех сферы общественной жизни. Издание содержит научные статьи, комментарии нового законодательства, регламентирующего использование цифровых технологий в экономике и социальной сфере, методические материалы по применению инновационных методов и технических средств обучения в юридическом образовании.

Современные информационные технологии в финансовом контроле

2019 · CHAPTER · ru

Глава посвящена анализу состояния и поиску решения проблем, связанных с правовым обеспечением развития цифровой экономики, внедрением современных информационных технологий в финансовый контроль.

Концепция реформирования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях

2019 · BOOK · ru

Научное исследование подготовлено коллективом авторов - ученых и практиков из числа ведущих российских специалистов по административной ответственности, имеющих многолетний законотворческий, экспертный и научный опыт как по разработке концепции и проекта действующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г. (КоАП РФ), так и его новой редакции в целях реализации третьей кодификации административно-деликатного законодательства. Авторами на основе анализа проблем более полуторадесятилетней практики применения и изменения норм КоАП РФ обоснованы важнейшие направления реформирования системы законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации. Работа адресована практикующим юристам, парламентариям, должностным лицам федеральных и региональных органов исполнительной власти, студентам, аспирантам и преподавателям государственно-правовой специализации юридических вузов, а также всем интересующимся актуальными проблемами административной ответственности.

PDF ↗

Курсы (7)