Ледяев Валерий Георгиевич

Business in the Power Structure of Small Russian Towns

2020 · ARTICLE · en

ВЛАСТЬ В МОНОГОРОДЕ: ВЕКТОРЫ ПЕРЕМЕН

2020 · ARTICLE · ru

Представлены результаты эмпирического исследования в моногороде Пермского края. Исследование проводилось в рамках изучения власти в пяти малых городах России в Пермском крае, Ивановской и Тамбовской областях в 2011–2015 и 2018–2019 гг. Основной эмпирический материал был получен в ходе глубинных интервью (всего – 165, в моногороде – 33) с лидерами городской политики и бизнеса, а также с региональными руководителями и экспертами. Цель исследования заключалась в выявле- нии и оценке изменений, которые произошли в структуре и характере властных отношений в моного- роде в период между двумя этапами исследования. Результаты исследования показали, что за про- шедшие 8 лет произошли довольно значительные перемены во властной иерархии и взаимоотноше- ниях основных акторов, но при этом многие существенные характеристики городской политики со- хранились и воспроизводятся. Уменьшилась роль градообразующего предприятия в политическом процессе в результате снижения экономического потенциала завода и отказа владельцев предприятия от активного участия в городской политике. В процессе слияния городской и районной структур му- ниципальной власти исчезли серьезные трения между отдельными группами внутри городской эли- ты. В результате сформировался новый расклад сил в локальной элите. Если ранее в городском поли- тическом пространстве было три примерно равных центра влияния, представленных руководством города, района и градообразующего предприятия, то в настоящее время в городе нет серьезной поли- тической конкуренции и можно говорить о формировании сравнительно гомогенной локальной эли- ты, ядро которой фактически образует единую команду.

Моногорода Среднего Урала: власть, лидерство, эффективность

2020 · ARTICLE · ru

Представлены результаты эмпирического исследования в трех моногородах Пермского края, проведенного в 2010–2012 и 2019–2020 гг. Основной эмпирический материал был получен в ходе 57 глубинных интервью с лидерами городской политики и бизнеса, а также с региональными руководителями и экспертами. Цель исследования — выявление характера взаимодействия между градообразующими предприятиями и муниципальными властями, характеристика лидерских качеств руководителей локальных сообществ и оценка эффективности управления городом. Результаты исследования показали, что в городах сложились разные паттерны взаимодействия местной власти и градообразующихкомпаний. В двух городах (Y и L) роль градообразующих предприятий в локальной политике снизилась, в одном (G) — возросла. В городе Y сни- жение роли градообразующего предприятия обусловлено уменьшением экономического потенциала завода и отказом владельцев предприятия от активного участия в городской политике. В процессе слияния городской и районной структур муниципальной власти исчезли имевшие место серьезные трения между отдельными группами внутри городской элиты. В результате изменился расклад сил в локальной элите. Если ранее в го- родском политическом пространстве были три примерно равных центра влияния, представленных руководством города, района и градообразующего предприятия, то в настоящее время в городе нет серьезной политической конкуренции и сформировалась сравнительно гомогенная локальная элита, ядро которой фактически образует единую команду. Во многом схожая ситуация сложилась в городе L. Снижение участия градообразующих предприятий (их два) в целом отрицательно воспринимается руководством города. В результате ухода предприятий из городского политического поля в городе в настоящее время нет серьезной политической конкуренции и сформировалась сравнительно гомогенная локальная элита. Глава городского округа является лидером городского сообщества, его лидерские качества высоко оцениваются местной эли- той, а управление городом достаточно эффективно. В городе G в последние десять лет существенно возросла интеграция усилий градообразующего предприятия и местной власти по развитию города. Включенность компании в дела города, в его развитие и налаженные отношения с руководством края и города способствовали тому, что в последние годы город не просто демонстрирует устойчивое развитие, но и входит в тройку наиболее успешных малых городов Пермского края. Эффективность местной власти оценивается респондентами достаточно высоко. Глава города является лидером локального сообщества, сумевшим сформировать единую мотивированную команду и наладить партнерские отношения со всеми влиятельными фигурами в городском политическом пространстве.

Governors and Local Elites in Russia: Patterns of Interaction

2019 · ARTICLE · en

Empirical research conducted in 5 Russian local communities in 2011-2015 discovered asymmetric principal-agent relations between regional and municipal authorities in which regional authorities have all the necessary resources for effective control over the urban elites and interference in the local political process. However, despite the increasing centralization, the regional-local government relationships remain variable. The active presence or absence of the governor and his team in urban politics largely depends on personal relations between the heads of regional and municipal administrations, the resource base of the territory, the severity of conflicts and/or problems that threaten its stable development. Spectrum of relations between the regional and local elites varies from quite constructive and relatively conflict-free, to rather tense and open confrontation, while the interference of the regional authorities in the activities of the local government bodies differs from episodic to permanent.

Urban Regimes in Small Russian Towns

2019 · ARTICLE · en

This article presents the outcomes of a research project conducted in five smallRussian towns. Different coalitions between local actors take place in all commu-nities. However, coalitions that meet the criteria of the urban regime (in Stone’sclassical interpretation) have been discovered, with certain reservations, only intwo towns. For a number of characteristics, these coalitions differed from regimesin American and European towns: often not quite voluntary nature of coalitions,prevalence of egoistic motives in the coalition-building, strong dependence of theregimes on the personal factor (personal qualities and resources of local adminis-trators, their experience, relations with regional elites, etc.), absence of formal or-ganizations able to coordinate the interests of coalition members, etc. In the threeother local communities, urban regimes have not been built due to personal factors,frequent changes in the local government leadership, or the role of external factors(the nature of the relationship of local elites with regional and federal authorities,methods of influence of regional authorities on local politics). In the public agendaof the regimes (quasi-regimes), the elements of the status quo and, to a lesser ex-tent, growth, prevail. The outcomes of study allow us to conclude that despite theauthoritarian nature of the Russian politics and the differences between Russianand American contexts, urban regimes analysis is quite applicable for the study ofpower in Russian local communities.

Концептуальный анализ власти: проблематика и современные тенденции

2019 · ARTICLE · ru

В статье рассматриваются основные темы в концептуальном анализе власти: этапы (ранний, классический, современный), проблематика (ак- туальная vs потенциальная власть, власть структур vs власть агентов, «власть для» vs «власть над», интенциональность власти, асимметричная vs сбалансиро- ванная власть, конфликт и «нулевая сумма») и приоритетные решения концепту- альных проблем, современные тенденции в концептуальном анализе власти (мно- гомерное видение власти, синтез разных подходов, расширение объема понятия; стирание граней между властью и невластью) и их практические последствия.

Конфигурация основных акторов в малом российском городе и лидерство: векторы перемен

2019 · CHAPTER · ru

Представлены результаты эмпирического исследования власти и лидерства в двух малых городах Ивановской области, проведенного в 2011–2015 и 2018–2019 гг. Основной материал получен на основе 76 глубинных интервью с представителями локальной и региональной элит. В фокусе исследования была динамика властных отношений и лидерства. Результаты показывают, что паттерны власти в обоих локальных сообществах в целом сохранились, но имели место и определенные изменения. Основными источниками изменений стали смена губернатора и кадровые перестановки в руководстве городов. В Шуе определяющим событием стало возвращение уволенной предыдущим губернатором бывшей главы города, однако в настоящее время у нее нет репутации наиболее влиятельного актора. В Кинешме иерархия власти, в которой главе администрации города не отводилось центрального места из-за частой смены лидеров исполнительной власти, сохранилась и четыре года спустя. Низкий персональный ресурс руководителей исполнительной власти в обоих городах стимулировал усиление влияние губернатора и членов его команды на отдельные аспекты городской политики для компенсации недостаточной эффективности муниципальных структур.

Власть и элиты

2018 · BOOK · ru

Книга о власти и элитах

Опыт изучения власти в городских сообществах: российская проекция

2018 · CHAPTER · ru

Могут ли зарубежные когнитивные модели успешно использоваться в исследованиях российской политики? Данная проблема рассматривается в статье на основе анализа опыта применения американских моделей в изучении власти в городских сообществах европейских стран и России. На протяжении длительного времени американские теории не получали широкого признания за пределами США. Ситуация изменилась с 1990-х гг. с появлением теории «городских режимов», которая сумела преодолеть недостатки более ранних подходов к изучению власти в локальных сообществах и постепенно стала использоваться исследователями стран Западной и Восточной Европы – как в аутентичной (классической) версии, так и (чаще) после определенной модификации. В европейских версиях понятие «городской режим» стало более широким и флексибильным, что позволило учесть специфику нового политико-институционального контекста. Первые эмпирические исследования власти в российских городах, выполненные в общем русле анализа городских режимов, показали, что несмотря на существенные отличия российского и западного политического и культурного контекстов, в том числе связанные со слабостью правовых начал и сильной авторитарной составляющей российской политики, зарубежный опыт является, безусловно, востребованным. Его использование необходимо для прояснения проблемного поля, выработки рабочих гипотез, систематизации имеющихся теоретических и концептуальных ресурсов, классификаций форм власти и режимов, помещения исследования власти в российских локальных сообществах в сравнительную перспективу.

Власть в малом российском городе

2017 · BOOK · ru

Монография написана на основе эмпирического исследования власти в пяти малых российских городах, проведенного в 2011–2015 гг. В ней рассматриваются ключевые аспекты властных отношений в локальных сообществах, в том числе: конфигурация и иерархия основных акторов в городских сообществах, роль региональных акторов в пространстве локальной политики, взаимоотношения между представительной и исполнительной структурами муниципальной власти, взаимодействия и коалиции субъектов локальной политики, городские режимы в локальных сообществах. Проблематика и структура исследования выстроены в логике анализа городских режимов (urban regime analysis), ставшего наиболее распространенным способом изучения власти в локальных сообществах. Основной массив информации был получен с помощью глубинных интервью с влиятельными городскими и региональными акторами, непосредственно участвующими в городской политике.Книга рассчитана на специалистов в области политической науки и социологии, но может быть полезна всем, кто интересуется властью и городской политикой.Тираж книги закончился