Ледяев Валерий Георгиевич

Power and leadership in small Russian monotowns

2025 · ARTICLE · en

This article presents the outcomes of an empirical study of power and leadership in three small Russian monotowns, conducted in 2011–2015 and 2018–2020. The study demonstrates the variability of power relations in Russian towns, despite the policy of centralization and the strengthening of authoritarian tendencies in Russian politics. The political process in monotowns retains its specificity due to the presence of town-forming enterprises, which largely determine the life of urban communities. Town-forming enterprises retain a high potential for influence in the political space of small towns, especially those enterprises that have solid economic resources and are successfully developing; their presence creates additional opportunities for the formation of an urban regime. The role of these enterprises in local politics varies significantly—from active participation to actual withdrawal. The differences largely depend on their economic potential and development prospects, as well as on a personal factor—the position of enterprise owners and the readiness of the leaders of municipal authorities and enterprises to cooperate.

Power in Small Russian Towns: An Empirical Analysis

2025 · ARTICLE · en

This article summarizes the results of a long-term (2011-2023) study of power in six small Russian towns. The primary research method was in-depth interviews with representatives of the local and regional elites. The central research question addressed the extent to which diversity and autonomy in local power practices persist amid the consolidation of the “power vertical” in Russia. The study revealed both significant variability in power relations and a set of shared features and characteristics. These findings make it possible to delineate an empirical model of power in Russian towns, which includes typical and interrelated characteristics of power relations in small towns: a very narrow circle of individuals wielding significant influence over the local community; the absence of influential civil society actors; the weak autonomy of urban elites; the distinct role of personal factors; a predominance of informal practices over formal ones; greater dynamism in power relations within Russian urban communities compared to those in the US and Europe; and a low likelihood of forming full-fledged urban regimes. These seven interconnected characteristics of power relations identified in the six small towns appear to be natural and consistent, as they are largely shaped by the specific features of the Russian context. The variability in power practices was often driven by personal factors, the socio-economic situation, and the involvement, or lack thereof, of business in urban politics.

Власть в малом российском городе: контуры эмпирической модели

2025 · ARTICLE · ru

Статья обобщает результаты многолетнего исследования власти (2011–2023 гг.) в ше- сти малых городах. Основной метод исследования – глубинные интервью с представите- лями локальных и региональных элит. Главный вопрос исследования: в какой степени раз- нообразие и автономия местных властных практик сохраняются в условиях завершения строительства вертикали власти. Исследование показало, с одной стороны, достаточно широкую вариативность властных отношений, с другой – наличие определенного набора общих черт и харак- теристик. Они позволили очертить контуры эмпирической модели власти в россий- ских городах, которая включает в себя типичные и взаимосвязанные характеристики властных отношений в малых городах – очень узкий круг людей, обладающих значитель- ным влиянием на ситуацию в локальном сообществе; отсутствие влиятельных акто- ров гражданского общества; слабая автономия городских элит; особая роль личност- ного фактора; дисбаланс формальных и неформальных практик в пользу последних; большая динамика властных отношений в городских сообществах России по срав- нению с США и Европой; малая вероятность формирования полноценных городских режимов. Эти семь взаимосвязанных характеристик властных отношений, обнаруженных нами в шести обследованных малых городах, представляются вполне естественными и закономерными, поскольку во многом обусловлены спецификой российского контекста. Причем вариативность властных практик чаще всего была продиктована персональными факторами, социально-экономической ситуацией и участием/неучастием бизнеса в город- ской политике.

Малый российский город: практики взаимодействия муниципальных властей и бизнеса

2023 · ARTICLE · ru

Статья представляет результаты эмпирического исследования, проведенного в 2011–2015 и 2018–2020 гг. в четырех малых городах России. Анализируются материалы 133 глубинных интервью c представителями городских властей и бизнеса. Несмотря на политику централизации в отношениях между местными властями и бизнесом сохраняется разнообразие. Городской бизнес слабо интегрирован и ориентируется в основном на неформальные взаимодействия с местными властями. Перемены в период между первым и вторым этапами исследования не были кардинальными, а степень асимметрии во взаимоотношениях городских властей и бизнеса не претерпела существенных трансформаций.

Heads of Small Russian Towns: Power and Leadership

2022 · ARTICLE · en

Empirical research conducted in four small Russian towns over the period 2011-2015 and 2018-2020, discovered different patterns of power and leadership despite the centralization policy pursued by the federal center. Not all the heads of towns were the most influential figures/leaders in the urban communities, although they have the most significant formal resources of power. Major differences between the heads of the towns were due to the personal factor, support from a team of followers, and relationships with regional authorities. Despite the completion of the “power vertical” down to the municipal level, the patterns of power and leadership of the heads of small towns are dynamic and vary significantly. The most important changes are often caused by change of the heads of towns. Although leaders are unable to completely reverse negative tendencies in the social and economic spheres of local communities, they can mitigate their consequences. Therefore, when difficulties arise, a demand for leadership is formed.

Топ-менеджмент градообразующих предприятий и легислатуры малых городов: персоны имеют значение

2022 · ARTICLE · ru

В статье представлены результаты эмпирического исследования, проведенного в трех малых городах Российской Федерации в 2012–2015 и 2019–2020 гг. Основной эмпирический материал был получен с помощью глубинных интервью (всего 101 интервью) с основными акторами локальной политики. Исследование показало, что во всех городах руководство градообразующих предприятий обладает большим потенциалом влияния на принятие ре- шений в городских сообществах, однако степень и характер их включенности в городскую политику существенно различается — от активного вовлечения до ухода. Однако в обоих случаях интересы предприятий в той или иной степени учитывались руководством легис- латур, которое либо непосредственно состояло из представителей предприятий, либо с са- мого начала позиционировало себя как их партнер. В том случае, когда местную предста- вительную власть возглавляют представители крупного бизнеса, возрастают возможности осуществления контроля за действиями исполнительной власти. Исследование показало, что городские легислатуры являются площадкой согласования интересов крупного бизнеса и исполнительной власти, без которых участие крупного бизнеса в политических процессах города носило бы кулуарный и неформальный характер. Возможность превращения легис- латуры в площадку согласования интересов напрямую зависит от персональных качеств лидеров города и бизнеса, от их авторитета и понимания значимости кооперации. В отсут- ствие этого легислатура не сможет успешно участвовать в выработке стратегии развития города. Стремление компании согласовывать свои действия с исполнительной властью не обязательно приводит к явному доминированию компании над муниципальными структу- рами, а реальное партнерство между двумя основными участниками городской политики во многом зависит от персонального фактора.

Conceptual analysis of power: Basic trends

2021 · ARTICLE · en

This article identifies and evaluates the main trends and issues in the conceptual analysis of power, their dynamics, and current status. There are several interrelated basic trends in the conceptual analysis of power in the last decades: conceptual solutions have become more flexible; multidimensional view; synthesis of different approaches; expansion of the concept; blurring the borders between power and non-power. These trends require taking into account a significantly larger amount of empirical data and paying special attention to those forms of social interaction that are hidden from external observation. Expansion of the range of power forms increases the difficulties of their systematization, while interpretation and comparison of the outcomes of empirical studies have become more complicated.

Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления

2021 · ARTICLE · ru

В статье представлены результаты эмпирического исследования лидерства и власти в трех малых городах Пермского края и Ивановской области, проведенного в 2011–2015 и 2018–2019 годах. Исследование показало, что, несмотря на политику централизации, проводимую федеральным центром и выстроенную вертикаль власти, сохраняется довольно широкая вариативность паттернов власти и лидерства, обусловленная главным образом персональным фактором. Нами были обнаружены и моноцентрические конфигурации власти (четко выделялся один локальный лидер, явно возвышавшийся над другими элитными фигурами), и полицентричная структура власти (альянсы и/или соперничество нескольких фигур с сопоставимыми ресурсами власти и влияния). Смена фигур во власти может существенно скорректировать не только стиль управления и характер внутриэлитных взаимоотношений, но и властную иерархию. Лидерство, как и другие социальные явления, находится в процессе постоянного изменения. Исследование продемонстрировало динамику лидерства глав не только при смене ключевых фигур, но и в результате эволюции лидеров, изменений в их установках, формах и методах взаимодействия с окружающими. На динамику власти и лидерства наибольшее влияние оказывают институциональные изменения в структуре муниципальной власти, смена руководства регионами, персональный и ситуативный факторы. Результаты исследования подтвердили предположение о том, что не всегда руководителиисполнительной власти являются наиболее влиятельными фигурами в городском сообществе, хотя они обладают наиболее значимыми формальными ресурсами власти. Не все главы администраций в изученных городах были действительными лидерами локальных сообществ, поскольку не все обладали высоким авторитетом, сильной командой и выстроенными отношениями с руководством региона. В тех случаях, когда персонального ресурса явно не хватало, вакуум власти заполнялся иными силами – либо другими локальными акторами, либо региональными властями, усиливавшими контроль для поддержания порядка и управляемости территорией. Исследование показало, что лидер, хотя и не способен полностью переломить негативные тенденции, обусловленные внешними факторами, может смягчить их по- следствия. Ухудшение социально-экономической ситуации в малых городах может быть приостановлено в том случае, если глава города и другие представители элитного пула способны взять на себя лидерские функции и использовать их для достижения общего блага. В периоды кризисов и институциональных реформ роль руководителей возрастает, поэтому именно при возникновении трудностей формируется запрос на лидерство.

Лидерство в локальных сообществах: в ком сегодня нуждается муниципальная власть в России

2021 · ARTICLE · ru

В статье представлены результаты эмпирического исследования власти и лидерства в локальных сообществах, проведенного в два этапа – в 2011-2015 гг. и 2018-2020 гг. в трех малых городах в двух регионах России. Основной эмпирический материал получен в ходе глубинных интервью (всего 86) с региональными руководителями и экспертами, местными политиками, чиновниками, бизнесменами, гражданскими активистами. Изучались мнения локальных элит о том, кто может быть лидерами городского сообщества, в какой мере они способны преодолевать трудности и проблемы, обусловленные объективными обстоятельствами, и какую роль играют их команды. Исследование показало, что включение муниципального уровня в выстроенную в последнее десятилетие «вертикаль власти» не привело к недооценке роли лидерства у руководителей муниципалитетов. Лидеры по-прежнему востребованы и обществом, и значительной частью локальной элиты. Большинство представителей городских элит считает, что руководитель города – это, прежде всего лидер, и уже во вторую очередь – исполнитель, реализующий волю вышестоящих структур власти; только реальные лидеры городских сообществ имеют шанс успешно преодолевать неблагоприятные ситуации. Потенциал влияния лидера и эффективность его деятельности во многом обусловлены наличием или отсутствием профессиональной и мотивированной группы последователей – команды единомышленников, поддерживающих лидера и обеспечивающих реализацию его политики. Во всех локальных сообществах имеют место проблемы с формированием команды, обусловленные главным образом ограниченностью кадрового ресурса малого города. Значительная часть респондентов вполне оптимистично оценивает лидерский потенциал и возможности позитивно влиять на сложившуюся ситуацию, но в данном вопросе не имеет твердого большинства. При этом респонденты подчеркивают, что именно лидеры, а не просто руководители-исполнители имеют шанс существенно повлиять на ситуацию.

Крупный бизнес и власть в малом российском городе: должник, благодетель, партнер?

2021 · CHAPTER · ru