DSA Faculty
API
← к списку преподавателей

Чаплинский Александр Владимирович

Факультет права

Профиль на hse.ru ↗ тел.: +7 (495) 772-95-90 | 12358
Публикаций
67
Языков
0
Наград
10
Конференций
3
Профиль Публикации (67) Курсы (3)

Профессиональные интересы

государственный контроль (надзор)муниципальный контрольлицензионно-разрешительная деятельностьадминистративная ответственностьоткрытость органов властиэлектронное государствоцифровые технологии в сфере юриспруденциифедерализм

Должности

  • Доцент — Факультет права, Департамент публичного права
  • Старший научный сотрудник — Институт государственного и муниципального управления

Био

  • · Начал работать в НИУ ВШЭ в 2007 году.
  • · Научно-педагогический стаж: 15 лет.

Образование

  • 2013 · Кандидат юридических наук
  • 2009 · Специалитет: Государственный университет – Высшая школа экономики, специальность «Юриспруденция», квалификация «Юрист»

Опыт работы

  • · 2008 г.: С по наст. вр. - стажер-исследователь, младший научный сотрудник, старший научный сотрудник Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ
  • · 2012 г.: С по наст. вр. - преподаватель, старший преподаватель, доцент факультета права НИУ ВШЭ

Награды и поощрения

  • · Благодарность Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (апрель 2026)
  • · Благодарность НИУ ВШЭ (март 2024)
  • · Благодарственное письмо ректора Высшей школы экономики (декабрь 2022)
  • · Благодарность Высшей школы экономики (сентябрь 2020)
  • · Медаль "Признание - 10 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (январь 2020)
  • · Почетная грамота Высшей школы экономики (декабрь 2013)
  • · Персональная надбавка ректора (2016–2017)
  • · Надбавка за академическую работу (2023–2024, 2019–2020, 2018–2019, 2015–2016, 2013–2014)
  • · Надбавка за публикацию в журнале из Списка B (2025–2026, 2024–2025)
  • · Победитель Конкурса лучших русскоязычных научных и научно-популярных работ работников НИУ ВШЭ – 2022

Конференции (3)

Показать все
  • · 2015: Ялтинский международный экономический форум (Ялта). Доклад: Системные проблемы государственного и муниципального контроля в России
  • · 2015: XVI Апрельская международная научная конференция "Модернизация экономики и общества" (Москва). Доклад: Практика применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля в России
  • · 2012: Развитие государственного управления в России (Москва). Доклад: Реформирование регионального и муниципального контроля: итоги и перспективы

Идентификаторы исследователя

Публикации (67)

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад - 2017

2018 · BOOK · ru

Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

PDF ↗

Госуправление: приоритетные шаги в целях устойчивого развития: доклад к XIX Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва, 10–13 апреля 2018 г.

2018 · BOOK · ru

Задачи резкого ускорения экономического роста и эффективного решения многообразных социальных проблем диктуют необходимость глубоких изменений в сложившейся в нашей стране системе государственного управления. В данных обстоятельствах приоритетное внимание целесообразно уделять не кон- статации достижений, многие из которых несомненны, а диаг- ностике назревших проблем, поиску резервов и скорейшей их активизации. С начала 2000-х годов была реализована серия реформ государственного управления, что принесло положительные результаты в отдельных сферах. Повысились позиции России в рейтингах качества госуправления и регуляторного климата. Однако наша страна пока не стала лидером по показателю качества госуправ- ления даже на постсоветском пространстве, тогда как масштаб и сложность стоящих перед нею задач делают безальтернативной ориентацию на конкуренцию с мировыми лидерами. Расходы на функционирование системы государственного управления в целом составляют около 4% расходов консолидированного бюджета РФ 2016 г. Общий объем бюджетных ассигнований в 2016 г. для государственных органов и органов местного самоуправления на руководство и управление в сфере установ- ленных функций даже сократился по сравнению с 2015 г. на 2,2% и составил 1273 млрд руб., в том числе на заработную плату управленческого персонала было предусмотрено 792 млрд руб., или 62,2% указанной суммы. Рассматривать эти расходы как источник общей экономии бюджетных средств при одновременном разрастании функционала исполнительной власти нецелесообразно, хотя внутренние резервы безусловно имеются. Более правильно было бы сосредоточиться на поддержке реформ госуправления. Основные направления этих реформ, с нашей точки зрения, должны быть сконцентрированы в тех областях, где уже имеется немалый задел и может быть относительно быстро получен значимый эффект, созданы необходимые условия устойчивого развития страны и модернизации самого государственного управления. Та- кими сферами являются системы государственного регулирования и стратегического управления, а также кадры госслужбы и новая информационная основа принятия управленческих решений.

PDF ↗

Госуправление: приоритетные шаги в целях устойчивого развития

2018 · CHAPTER · ru

Задачи резкого ускорения экономического роста и эффективного решения многообразных социальных проблем диктуют необходимость глубоких изменений в сложившейся в нашей стране системе государственного управления. В данных обстоятельствах приоритетное внимание целесообразно уделять не кон- статации достижений, многие из которых несомненны, а диаг- ностике назревших проблем, поиску резервов и скорейшей их активизации. С начала 2000-х годов была реализована серия реформ государственного управления, что принесло положительные результаты в отдельных сферах. Повысились позиции России в рейтингах качества госуправления и регуляторного климата. Однако наша страна пока не стала лидером по показателю качества госуправ- ления даже на постсоветском пространстве, тогда как масштаб и сложность стоящих перед нею задач делают безальтернативной ориентацию на конкуренцию с мировыми лидерами. Расходы на функционирование системы государственного управления в целом составляют около 4% расходов консолидированного бюджета РФ 2016 г. Общий объем бюджетных ассигнований в 2016 г. для государственных органов и органов местного самоуправления на руководство и управление в сфере установ- ленных функций даже сократился по сравнению с 2015 г. на 2,2% и составил 1273 млрд руб., в том числе на заработную плату управленческого персонала было предусмотрено 792 млрд руб., или 62,2% указанной суммы. Рассматривать эти расходы как источник общей экономии бюджетных средств при одновременном разрастании функционала исполнительной власти нецелесообразно, хотя внутренние резервы безусловно имеются. Более правильно было бы сосредоточиться на поддержке реформ госуправления. Основные направления этих реформ, с нашей точки зрения, должны быть сконцентрированы в тех областях, где уже имеется немалый задел и может быть относительно быстро получен значимый эффект, созданы необходимые условия устойчивого развития страны и модернизации самого государственного управления. Та- кими сферами являются системы государственного регулирования и стратегического управления, а также кадры госслужбы и новая информационная основа принятия управленческих решений.

PDF ↗

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад - 2016

2017 · BOOK · ru

Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

PDF ↗

Разрешительная деятельность в Российской Федерации

2017 · BOOK · ru

Монография основана на результатах инвентаризации разрешительных полномочий, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и осуществляемых органами власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также организациями, наделенными публично-властными полномочиями. Она включает не только анализ нормативного материала, но и иллюстрирующие его примеры, основанные на статистической информации, докладах и отчетах о результатах деятельности органов власти, осуществляющих разрешительную деятельность, сведениях об исполнении федерального бюджета, судебной и административной практике. Книга может быть полезна государственным служащим, студентам и преподавателям вузов, работникам научных организаций, а также всем интересующимся вопросами государственного (муниципального) управления и административного права.

PDF ↗

Анализ состояния разрешительной системы в Российской Федерации

2017 · ARTICLE · ru

В любом национальном правопорядке административная разрешительная система является важным инструментом защиты конституционного строя, прав и законных интересов граждан, общественного здоровья и нравственности, национальной безопасности государства. Существующие научные работы, посвященные российской разрешительной системе, игнорируют вопросы, связанные с оценкой количества видов разрешений и качества нормативного регулирования разрешительной деятельности. Цель проведенного исследования - восполнить данный пробел. Анализ разрешительной системы осуществлен с использованием как формально-юридического, так и статистического методов. В результате были выявлены 22 формы разрешительной деятельности, которые можно условно разделить на две группы. В первую входят 9 типовых (наиболее массовых) форм разрешительной деятельности, во вторую - нетиповые формы, представляющие собой малочисленные разрешительные режимы. Результат оценки качества нормативно-правового регулирования разрешительной деятельности показал, что надлежащее нормативное основание отсутствует в отношении 5% видов разрешений, подробное правовое регулирование - в отношении 10% видов разрешений. Административные регламенты не приняты в отношении 35% разрешений. Изучив недостатки российской разрешительной системы, авторы пришли к выводу, что ее основные проблемы связаны с отсутствием кодифицированного законодательства о разрешительной деятельности; законодательных определений разрешительных режимов, принципов и стандартов исполнения; закрытых перечней видов разрешений; единой системы учета разрешений. В статье предложены способы решения указанных проблем.

PDF ↗

Законопроектная деятельность Правительства Российской Федерации

2017 · ARTICLE · ru

Статья посвящена вопросам организации деятельности Правительства России и федеральных органов исполнительной власти по подготовке, обсуждению и экспертизе законопроектов на допарламентской стадии. Авторы доказывают, что эффективность всего федерального законодательного процесса во многом зависит от того, каким образом организована законопроектная деятельность Правительства РФ. Особое внимание уделяется выявленному дублированию: подготовка правительственных законопроектов включает в себя 3 близкие по содержанию и форме общественные экспертизы, 2 правовых экспертизы с одинаковым предметом и 2 частично пересекающиеся экспертизы, оценивающие влияние законопроекта на бизнес-среду. На основе анализа недостатков сформулированы предложения по их решению.

PDF ↗

Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2015

2016 · BOOK · ru

Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

PDF ↗

Управление рисками при осуществлении государственного контроля в России

2016 · ARTICLE · ru

В России риск-ориентированный подход активно развивается в отдельных сферах государственного управления, но пока не носит универсального характера. Полномасштабное внедрение системы управления рисками позволит повысить как эффективность контрольно-надзорной деятельности, так и комфортность ведения бизнеса. Целью статьи являются обобщение и анализ имеющегося в России опыта управления рисками при осуществлении государственного контроля, а также формирование целевой модели и предложений по ее реализации. Для этого, исходя из имеющихся научных разработок и положений законодательства, были сформулированы определения понятий «риск» и «система управления рисками» применительно к сфере государственно- го контроля (надзора), а также на основании российского опыта проанализированы два основных элемента систем управления рисками: процедура оценки рисков и меры по их минимизации. Описание и классификация систем оценки рисков осуществлены в результате анализа следующих элементов: объект, шкала, способ и метод оценки уровня риска подконтрольных субъектов (объектов). В отношении мер по минимизации рисков рассмотрены вопросы дифференциации административных режимов начала осуществления хозяйственной деятельности, проверяемых обязательных требований и порядка госу- дарственного контроля исходя из уровня потенциальной опасности подконтрольного лица (объекта). Представлена общая характеристика всех систем управления рисками, кото- рые в настоящее время используются в 12 видах контроля. Разработана целевая модель риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля, и сформулированы 10 основных принципов, реализация которых позволит создать высокоэффективные системы управления рисками при осуществлении органами власти контрольно-надзорной деятельности.

PDF ↗

Трансляция судебных заседаний в Интернете: перспективы внедрения

2016 · ARTICLE · ru

Статья посвящена вопросу дальнейшего развития транспарентности судебной системы России путем организации трансляций судебных заседаний в сети Интернет. На основе анализа преимуществ и недостатков автором сделан вывод о необходимости активного использования данного инструмента, позволяющего обеспечить открытость судопроизводства. В статье рассмотрены положения действующего законодательства, регулирующие вопрос Интернет-трансляций заседаний судов, существующая практика, а также планируемые мероприятия по созданию технической базы для расширения возможности вести такие трансляции. На основе критического анализа предложений Минюста России по данному вопросу автором предложена собственная модель организации трансляций судебных заседаний в сети Интернет.

PDF ↗

Курсы (3)