Чаплинский Александр Владимирович
Факультет права
Профессиональные интересы
Должности
- Доцент — Факультет права, Департамент публичного права
- Старший научный сотрудник — Институт государственного и муниципального управления
Био
- · Начал работать в НИУ ВШЭ в 2007 году.
- · Научно-педагогический стаж: 15 лет.
Образование
- 2013 · Кандидат юридических наук
- 2009 · Специалитет: Государственный университет – Высшая школа экономики, специальность «Юриспруденция», квалификация «Юрист»
Опыт работы
- · 2008 г.: С по наст. вр. - стажер-исследователь, младший научный сотрудник, старший научный сотрудник Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ
- · 2012 г.: С по наст. вр. - преподаватель, старший преподаватель, доцент факультета права НИУ ВШЭ
Награды и поощрения
- · Благодарность Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (апрель 2026)
- · Благодарность НИУ ВШЭ (март 2024)
- · Благодарственное письмо ректора Высшей школы экономики (декабрь 2022)
- · Благодарность Высшей школы экономики (сентябрь 2020)
- · Медаль "Признание - 10 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (январь 2020)
- · Почетная грамота Высшей школы экономики (декабрь 2013)
- · Персональная надбавка ректора (2016–2017)
- · Надбавка за академическую работу (2023–2024, 2019–2020, 2018–2019, 2015–2016, 2013–2014)
- · Надбавка за публикацию в журнале из Списка B (2025–2026, 2024–2025)
- · Победитель Конкурса лучших русскоязычных научных и научно-популярных работ работников НИУ ВШЭ – 2022
Конференции (3)
Показать все
- · 2015: Ялтинский международный экономический форум (Ялта). Доклад: Системные проблемы государственного и муниципального контроля в России
- · 2015: XVI Апрельская международная научная конференция "Модернизация экономики и общества" (Москва). Доклад: Практика применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля в России
- · 2012: Развитие государственного управления в России (Москва). Доклад: Реформирование регионального и муниципального контроля: итоги и перспективы
Идентификаторы исследователя
- ORCID:
0000-0002-4972-5032 - ResearcherID:
L-4797-2015 - SPIN РИНЦ:
2903-4724 - Google Scholar: https://scholar.google.ru/citations?user=jdr3msIAAAAJ&hl=ru&oi=sra
- Scopus AuthorID:
57191170906
Публикации (67)
Язык нормативных правовых актов: пора ли бить тревогу?
2022 · ARTICLE · ru
Введение: в статье описан опыт оценки удобочитаемости нормативных правовых актов посредством анализа сложности их синтаксических конструкций. По субъективному восприятию нормативные тексты становятся год от года сложнее, что затрудняет их толкование и уяснение правового смысла. Цель: проверить данную гипотезу на основе метрических показателей и в случае подтверждения сформулировать рекомендации по упрощению юридических текстов. Для этого были изучены методы, применяемые для оценки сложности официальных текстов и их упрощения в России и в мире. Методы: не найдя подходящего инструментария для оценки удобочитаемости таких синтаксически отягощенных текстов, как нормативные правовые акты, авторы применили собственную методику оценки, основанную на машинном анализе показателей синтаксиса. Исследование проводилось в отношении специально подготовленных корпусов текстов: 12 корпусов всех федеральных законов, актуальных на разные даты, и корпуса из 3390 подзаконных нормативных актов, соблюдение которых является предметом государственного контроля. В рамках исследования также проводилось сравнение синтаксической сложности нормативных правовых актов и текстов иных категорий (художественные произведения, статьи в СМИ и т.д.). Результаты: удалось доказать кратно превосходящую сложность юридических текстов по сравнению с текстами иной стилевой направленности. При этом синтаксическая сложность нормативных правовых актов увеличивается со временем. Например, федеральные законодательные акты, действующие на конец 2021 года, стали на 33% сложнее по сравнению с 1991 годом. Выводы: современный язык нормативных правовых актов избыточно сложен. То же самое содержание можно излагать проще. Проведенный обзор литературы показал, что задача противодействия нарастающей сложности юридических текстов актуальна не только для России. Для преодоления сложившейся негативной практики требуется принятие административных мер, таких как подготовка рекомендаций к текстам проектов нормативных правовых актов и расширение предмета их лингвистической экспертизы.
"Черный лебедь" в белой маске. Аналитический доклад НИУ ВШЭ к годовщине пандемии COVID-19
2021 · BOOK · ru
Аналитический доклад подготовлен в феврале 2021 г. к годовщине объявления Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19. В нем рассматривается влияние пандемии на социальную сферу, экономику и систему государственного управления в Российской Федерации. Представлены результаты двух масштабных социологических исследований, отражающих динамику отношения населения к пандемии и изменения социального самочувствия, оценку последствий пандемии для отрасли образования, некоммерческого сектора и волонтерства. Оцениваются экономические последствия коронакризиса с точки зрения макроэкономики, изменения структуры отраслей промышленности, развития отрасли цифровых технологий и объемов мировой торговли. Доклад включает анализ действий федеральных и региональных органов власти в период пандемии, а также перспектив трансформации системы государственного управления в России на базе наработанных в процессе противодействия пандемии управленческих практик. Работа предназначена для широкого круга читателей, в том числе исследователей и научных сотрудников, преподавателей и студентов.
К вопросу о качестве «регуляторной гильотины» (на примере лицензионных требований)
2021 · ARTICLE · ru
Статья посвящена итогам реализации в 2020 г. в России «регуляторной гильотины», в рамках которой были отменены более 11,6 тыс. нормативных правовых актов и документов, в которых содержались обязательные требования. Одной из целей «регуляторной гильотины» было устранение избыточных обязательных требований, соблюдение которых не снижает риски причинения вреда охраняемым ценностям. Такая цель реформы давала основания полагать, что в итоге ее проведения требований должно стать меньше. Однако каковы реальные результаты реформы? Анализ качественных результатов реализации «регуляторной гильотины» проведен по материалам обновленных положений о лицензировании отдельных видов деятельности в части изменения количества и содержания лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам. Для этого авторы проанализировали 52 положения о лицензировании в сферах, в отношении которых применяется Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Результаты исследования позволяют сделать вывод, что из общего количества положений о лицензировании, действовавших на начало 2020 г., в ходе реализации «регуляторной гильотины» была пересмотрена со смягчением только четверть таких положений. В ряде случаев «регуляторная гильотина» имела даже отрицательный эффект: в отношении 13 % положений ее применение привело к ужесточению лицензионных требований.
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад - 2020-2021
2021 · BOOK · ru
Российский союз промышленников и предпринимателей и Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" представляют совместный ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития разрешительной системы и системы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации. Доклад содержит анализ принятого в 2020 году законодательства о контрольно-надзорной деятельности и законодательства об обязательных требованиях. Также в докладе рассмотрены результаты проведения "регуляторной гильотины", особенности осуществления контрольно-надзорной деятельности в период пандемии и происходящие в данной сфере процессы цифровой трансформации.
Взаимодействие бизнеса и власти в современной России. Регуляторная политика и контрольно-надзорная деятельность
2021 · BOOK · ru
В представленной книге рассматривается история становления и развития государственной политики регулирования делового климата в Российской Федерации с 1990-х годов и до наших дней, а также роль, которую играло в данном процессе крупнейшее деловое объединение страны — Россий- ский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Рассматривается поэтапная эволюция регулятора и развитие механиз- мов взаимодействия бизнеса и власти по трем наиболее значимым и до- полняющим друг друга направлениям: правила разработки регулирующих нормативно-правовых актов, разрешительная деятельность государства и контрольно-надзорная деятельность. Книга будет полезна всем интересующимся историей и оценкой текущего состояния реформ системы государственного регулирования в России.
Сложность российских законов. Опыт синтаксического анализа
2020 · BOOK · ru
В настоящей публикации описан опыт оценки удобочитаемости законодательных актов Российской Федерации на основе их синтаксического анализа методами компьютерной лингвистики. Для этого разработана методология машинного анализа синтаксической сложности с построением интегрального индекса. Впервые получены всеобъемлющие статистические данные о синтаксисе федерального законодательства. Авторы пришли к выводу, что законодательство с 1991 года стало сложнее на 30%. Также в книге содержится экспертный анализ сложившихся юридико-технических и лингвистических подходов к законотворчеству. Описаны негативные лингвистические практики, затрудняющие восприятие и уяснение положений законов. Представлены предложения по совершенствованию юридической техники вновь принимаемых законодательных актов.
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2019
2020 · BOOK · ru
Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности РСПП представляет ежегодный доклад о развитии системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации за 2019 год. В этом году «отпраздновал юбилей» основной законодательный акт в сфере государственного контроля нашей страны. 10 лет назад, в середине 2009 г., вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно- го контроля (надзора) и муниципального контроля». В первом разделе доклада мы собрали наиболее интересные данные о том, как эволюционировала система государственного контроля и надзора в Российской Федерации за прошедшие 10 лет. Во втором разделе мы проводим подробный анализ законопроектов, призванных заменить Федеральный закон № 294-ФЗ: законопроекта о государственном и муниципальном контроле и законопроекта об обязательных требованиях. Оцениваем, насколько каждый из них достигает целей реформы с точки зрения предпринимательского сообщества. Третий раздел доклада посвящен актуальным административным барьерам в сфере регулирования контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. По результатам опроса комитетов и членов РСПП мы отобрали 10 наиболее значимых и показательных проблем регулирования, подлежащих разрешению в рамках реализации проекта «регуляторной гильотины».
Общество и пандемия: опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России
2020 · BOOK · ru
Настоящее исследование осуществлено учеными и специалистами ведущих российских университетов и научных центров. Анализируются наиболее актуальные проблемы весны—лета 2020 года, вставшие перед здравоохранением и образованием, социальной и экономической политикой, системой государственного управления в связи пандемией коронавирусной инфекции. Подробно рассматривается система мер, которые предпринимались в России для борьбы с эпидемией. Работа предназначена для исследователей, преподавателей, студентов, аспирантов, а также широкого круга читателей, для которых данная тематика может представлять интерес.
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад. 2018 г.
2019 · BOOK · ru
Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей представляет ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере. Кроме традиционной оценки хода реформы контрольно-надзорной деятельности в докладе центральными темами доклада являются два вопроса, представляющих, с нашей точки зрения, значительный интерес для бизнес-сообщества.
Рейдовые осмотры и обследования как форма осуществления государственного и муниципального контроля
2019 · ARTICLE · ru
Представлен комплексный анализ института рейдовых осмотров. Делается вывод, что рейдовые осмотры являются одной из форм государственного контроля. Сформулировано определение понятия рейдовых осмотров. До 2014 г. данная форма контроля не была урегулирована в законодательстве, но была распространена на практике. В 2014 г. законодатель закрепил возможность органов контроля проводить рейдовые осмотры, однако не предусмотрел для них каких-либо процедурных требований, что приводит к разрозненной правоприменительной практике. В юридической литературе отсутствуют комплексные работы, посвященные рейдовым осмотрам; имеющиеся публикации касаются только отдельных сфер их применения. В связи с недостатком регулирования и научных исследований авторы дают системную оценку внедрения в практику контрольно-надзорной деятельности рейдовых осмотров, называют виды контроля, в рамках которых рейдовые осмотры проводятся наиболее часто. На основе анализа правоприменительной практики выявлены и охарактеризованы проблемы, возникающие при проведении рейдовых осмотров. Каждая проблема проиллюстрирована случаями из практики.
Курсы (3)
-
Государственный и муниципальный контроль · 3 раза
2025/2026, 2024/2025, 2023/2024 · Магистратура / Маго-лего · рус
-
Публичное право · 4 раза
2025/2026, 2024/2025, 2023/2024, 2022/2023 · Майнор · рус
-
Проектный семинар "Государственный и муниципальный контроль (надзор)" · 2 раза
2022/2023, 2021/2022 · надзор · рус