DSA Faculty
API
← к списку преподавателей

Чаплинский Александр Владимирович

Факультет права

Профиль на hse.ru ↗ тел.: +7 (495) 772-95-90 | 12358
Публикаций
67
Языков
0
Наград
10
Конференций
3
Профиль Публикации (67) Курсы (3)

Профессиональные интересы

государственный контроль (надзор)муниципальный контрольлицензионно-разрешительная деятельностьадминистративная ответственностьоткрытость органов властиэлектронное государствоцифровые технологии в сфере юриспруденциифедерализм

Должности

  • Доцент — Факультет права, Департамент публичного права
  • Старший научный сотрудник — Институт государственного и муниципального управления

Био

  • · Начал работать в НИУ ВШЭ в 2007 году.
  • · Научно-педагогический стаж: 15 лет.

Образование

  • 2013 · Кандидат юридических наук
  • 2009 · Специалитет: Государственный университет – Высшая школа экономики, специальность «Юриспруденция», квалификация «Юрист»

Опыт работы

  • · 2008 г.: С по наст. вр. - стажер-исследователь, младший научный сотрудник, старший научный сотрудник Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ
  • · 2012 г.: С по наст. вр. - преподаватель, старший преподаватель, доцент факультета права НИУ ВШЭ

Награды и поощрения

  • · Благодарность Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ (апрель 2026)
  • · Благодарность НИУ ВШЭ (март 2024)
  • · Благодарственное письмо ректора Высшей школы экономики (декабрь 2022)
  • · Благодарность Высшей школы экономики (сентябрь 2020)
  • · Медаль "Признание - 10 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (январь 2020)
  • · Почетная грамота Высшей школы экономики (декабрь 2013)
  • · Персональная надбавка ректора (2016–2017)
  • · Надбавка за академическую работу (2023–2024, 2019–2020, 2018–2019, 2015–2016, 2013–2014)
  • · Надбавка за публикацию в журнале из Списка B (2025–2026, 2024–2025)
  • · Победитель Конкурса лучших русскоязычных научных и научно-популярных работ работников НИУ ВШЭ – 2022

Конференции (3)

Показать все
  • · 2015: Ялтинский международный экономический форум (Ялта). Доклад: Системные проблемы государственного и муниципального контроля в России
  • · 2015: XVI Апрельская международная научная конференция "Модернизация экономики и общества" (Москва). Доклад: Практика применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля в России
  • · 2012: Развитие государственного управления в России (Москва). Доклад: Реформирование регионального и муниципального контроля: итоги и перспективы

Идентификаторы исследователя

Публикации (67)

Искусство (не)простого юридического письма. Учебное пособие

2026 · BOOK · ru

Учебное пособие содержит рекомендации к стилю юридического письма, следование которым поможет сделать его более понятным для читателей. Первая глава систематизирует накопившиеся знания об общих стилевых особенностях языка права и его месте в речевой системе русского языка. Последующие главы посвящены отдельным видам юридических документов: языку законов, языку процессуальных документов, языку договоров и языку юридических аналитических документов. В них кратко излагаются основные требования и существующие подходы к речевым практикам таких документов, а также формулируются правила, применение которых позволит сделать язык документов более понятным и лаконичным, не навредив при этом точности и определенности таких текстов. Каждая глава завершается практикумом с вопросами для самоконтроля, практическими заданиями и списком рекомендуемой литературы для более глубокого и самостоятельного изучения феномена языка права. Авторы полагают, что данное учебное пособие будет полезно не только для студентов, но и для практикующих юристов. Через него они смогут проверить себя, насколько понятно пишут, не встречается ли в их речи «дремучий лес непроходимых фраз» и как можно это исправить.

PDF ↗

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Мировой опыт применения механизмов контрольно-надзорной деятельности. Аналитический доклад – 2025

2026 · BOOK · ru

Настоящий доклад представляет собой фундаментальное исследование передового международного опыта в сфере трансформации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. В условиях глобального перехода государственного управления к сервисно-ориентированной парадигме, фокус контроля смещается на проактивную профилактику, стимулирование добровольного соблюдения требований и глубокую цифровизацию взаимодействия государства и бизнеса. Как следствие, в книге детально проанализированы ключевые механизмы, обеспечивающие эффективность контроля в десятках стран мира: архитектура базовых законов о контроле, подходы к систематизации проверок, цифровые реестры обязательных требований и контрольных мероприятий. Особое внимание уделено инструментам «мягкого регулирования», таким как системы присвоения репутационных статусов и государственного рейтингования бизнеса, позволяющих конвертировать добросовестность компаний в рыночное преимущество. Раскрывается эволюция риск-ориентированного подхода через внедрение балльных и динамических проверочных листов, анализируются существующие модели государственного консультирования, а также передовые технологические практики, включая использование БПЛА инспекторами. Доклад формирует научно-практическую базу для выработки стратегических решений в рамках дальнейшего реформирования контрольно-надзорной деятельности.

PDF ↗

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2024

2025 · BOOK · ru

Аналитический доклад описывает основные итоги организации контрольной (надзорной) деятельности в России в 2024 году и является беспрецедентным по количеству как охваченных тем, так и использованных авторским коллективом методов анализа. В нем представлены: количественная оценка эффектов реформы разрешительной деятельности, подготовленная по результатам экономического анализа; оценка тенденций контрольно-надзорной деятельности, подготовленная на основании анализа статистических данных; анализ механизмов государственного управления в сфере профилактики — соглашений «инвестиции вместо штрафов», базирующийся на изучении международного опыта, а также опыта применения мер стимулирования добросовестности; оценка восприятия бизнесом основных результатов и приоритетов развития контрольно-надзорной деятельности, подготовленная по результатам опроса и фокус-групп предпринимателей; оценка восприятия проводимых преобразований в сфере контрольно-надзорной деятельности самими инспекторами, подготовленная по результатам интервью; анализ судебной практики высших судов по вопросам применения законодательства о государственном контроле.

DOI ↗ PDF ↗

Понятность языка правосудия: опыт эмпирического исследования содержания и синтаксиса судебных решений

2024 · ARTICLE · ru

Основными проблемами правовой доктрины в контексте языка судопроизводства многие годы остаются использование национальных языков республик и доступность правосудия для иностранцев. Однако авторы данной работы, ранее детально исследовавшие речевые практики законов и подзаконных актов, выдвинули гипотезу, что зачастую гражданам и организациям российского происхождения тоже нужен «переводчик» — с русского юридического на русский повседневный, поскольку, вопреки доминирующей тенденции на упрощение подачи информации, синтаксическая сложность языка судебных решений, как минимум, не снижается. Для проверки гипотезы авторы поставили исследовательские вопросы о том, как меняется понятность языка судебных решений во времени, зависит ли она от вида судов, категории рассматриваемых дел или уровня судебной инстанции. С помощью эмпирических методов исследования на репрезентативной выборке объемом более 15 тыс. текстов изучались не только цельные судебные решения, но и их элементы. Анализ проводился как на уровне вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей решений, так и с выделением дополнительных фрагментов: например, описание фактических обстоятельств, цитаты правовых актов, анализ доказательств, суждения судьи и т.п. Посредством методов вычислительной лингвистики удалось подтвердить последовательное увеличение синтаксической сложности судебных решений во времени. По авторской методологии судебные решения оказались одними из самых сложных юридических текстов. В основном такие тексты осложняются цитатами правовых актов, занимающими в сравнении с иными смысловыми фрагментами наибольший объем (в среднем 40%) в описательной и мотивировочной частях решения. Проведенное исследование позволило авторам сформулировать перечень негативных речевых практик языка судебных решений и предложить рекомендации для их исправления.

DOI ↗ PDF ↗

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Вектор развития до 2030 года. Аналитический доклад — 2023

2024 · BOOK · ru

Доклад посвящен наиболее перспективным направлениям дальнейшей реформы контрольной (надзорной) деятельности. В их число входит повышение результативности и эффективности контроля, развитие систем управления рисками и профилактики, совершенствование регуляторной политики (через риск-ориентированное регулирование, систематизацию и приоритезацию обязательных требований), а также цифровая трансформация контрольной (надзорной) деятельности. Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по разрешительной и контрольнонадзорной деятельности Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

DOI ↗ PDF ↗

Методические рекомендации по повышению удобочитаемости текстов: Как написать нормативный правовой акт простым языком?

2024 · BOOK · ru

Корней Чуковский называл канцелярит единственной по-настоящему существенной болезнью русского языка, а Нора Галь сравнивала стиль официальных актов с питанием «сухомяткой». В последние десятилетия нормативные акты стали значительно сложнее для восприятия: это объясняется обилием длинных предложений, речевой избыточностью и многократными повторами, активным использованием страдательного залога и причастных оборотов. Осознавая проблему, коллектив авторов предлагает всем интересующимся, особенно государственным служащим, отвечающим за разработку нормативных правовых актов, методические рекомендации по повышению удобочитаемости таких текстов. Хотя они не являются исчерпывающей инструкцией по написанию совершенного документа, следование восьми основным правилам позволит избежать наиболее распространенных ошибок. Для наглядности каждое правило снабжено как позитивными, так и негативными примерами употребления

DOI ↗ PDF ↗

Доклад Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования – 2022 год

2023 · BOOK · ru

Общественный совет при Росприроднадзоре усиливает свою экспертную функцию первым аналитическим докладом, подготовленным совместно с НИУ "Высшая школа экономики" и отражающим взгляд сообщества на ключевые вопросы экологической политики. В докладе анализируются практики взаимодействия Службы с гражданским обществом и особенности ее просветительской деятельности, роль Росприроднадзора в достижении национальных целей в сфере экологии, а также контрольно-надзорной и профилактической работы органов исполнительной власти. В заключении определены важные, с позиции экспертов, направления дальнейшего развития экологического регулирования и работы Росприроднадзора. Активная публичная дискуссия будет способствовать гармоничному и устойчивому развитию нашей страны.

PDF ↗

Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад 2022

2023 · BOOK · ru

Доклад описывает основные итоги организации контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации в 2022 году. В докладе представлены основные статистические показатели проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, описаны направления работы правительства по дальнейшему совершенстованию процедур контроля и системы обязательных требований. Особое внимание уделено вопросам цифровой трансформации государственного контроля, в частности, стремительному развитию систем прослеживаемости товаров, как элементу цифрового контроля за соблюдением требований. Доклад содержит в себе рекомендации по дальнейшему совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и системы обязательных требований, включая конкретные предложения по смягчению таких требований по отдельным вопросам регулирования.

DOI ↗ PDF ↗

Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов

2022 · ARTICLE · ru

Конституция Российской Федерации разграничивает компетенцию между федеральным и региональным уровнями власти только в самом общем виде: на конституционном уровне закреплены весьма абстрактно сформулированные предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также некоторые инструменты уточнения и перераспределения компетенции. Федеральное законодательство не только детально раскрывает, какие полномочия скрываются в каждом предмете ведения, но и создает новый, не упомянутый в Конституции России способ перераспределения компетенции - передачу регионам федеральных полномочий на основе федеральных нормативных актов. Сложившаяся на субконституционном уровне модель распределения компетенции между Федерацией и ее субъектами довольно далеко эволюционировала от модели, закрепленной в Конституции России, что требует комплексного научного осмысления. Цель исследования - определение сформировавшейся к настоящему времени субконституционной модели распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Задачами являются: выявление базовых элементов субконституционной модели; построение ее общей схемы; анализ каждого элемента указанной модели. Дизайн исследования определен трехзвенной моделью разграничения предметов ведения, фактом передачи полномочий между органами различных уровней власти, способами их закрепления или передачи. Исследование включает анализ 11 элементов, входящих в модель распределения компетенции. Авторами применены формально-юридический, исторический и статистический методы. Результаты исследования: Россия является высокоцентрализованной федерацией. Предметы ведения Российской Федерации доминируют над предметами совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Предметы ведения регионов практически отсутствуют. Не имеющая конституционной основы практика передачи федеральных полномочий для осуществления органам субъектов Российской Федерации путем принятия федерального закона получила крайне активное развитие, что фактически превращает данные органы в территориальные подразделения федеральных органов. Создание собственных региональных полномочий ограничено как в связи с бездействием большинства субъектов Российской Федерации, так и ввиду сокращения сфер, не урегулированных федеральным законодательством.

DOI ↗ PDF ↗

«Регуляторная гильотина» в России и ее количественные результаты

2022 · ARTICLE · ru

Статья посвящена вопросам реализации в России регуляторной гильотины, в рамках которой в 2020 году произошла массовая отмена нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и вступивших в силу до 1 января 2020 года. В статье раскрываются понятие и процедура реализации регуляторной гильотины, а также приводятся ее результаты. Целью исследования являлась оценка итогов регуляторной гильотины с точки зрения фактического изменения государственного регулирования. Результаты гильотины выявлялись посредством оценки воздействия регуляторной гильотины на перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках мероприятий по контролю. Два сводных перечня правовых актов, используемых для осуществления контроля по состоянию на февраль 2020 года и на февраль 2021 года, сопоставлялись со списками правовых актов, как отмененных, так и сохраненных при проведении регуляторной гильотины. Исследование позволило прийти к выводу, что из 11,6 тысяч нормативных правовых актов и документов, отмененных по официальным данным в ходе гильотины, только 1/10 часть фактически проверялась при осуществлении государственного контроля (надзора). Столько низкая эффективность объясняется тем, что среди нормативных актов, составлявших предмет контроля в феврале 2020 года, 70 % актов было исключено из регуляторной гильотины в силу правил самой гильотины, 6 % актов было забыто, 9 % актов включено в «белый список» для сохранения действия и только 15 % актов было отменено. Исследование выявило ряд проблем реализации регуляторной гильотины, к которым можно отнести следующие: отсутствие надлежащей стадии системного проектирования целевой модели регулирования; ограниченная компетенция рабочих групп по реализации механизма регуляторной гильотины; значительное количество сфер, в отношении которых регуляторная гильотина не применялась; выведение из-под регуляторной гильотины обязательных требований, установленных федеральными законами. С учетом вышесказанного, авторами предложено продлить проект регуляторной гильотины, сконцентрировав усилия по дерегулированию на отдельных наиболее обременительных для осуществления предпринимательской деятельности сферах.

DOI ↗ PDF ↗

Курсы (3)