DSA Faculty
API
← к списку преподавателей

Шейман Игорь Михайлович

Факультет социальных наук

Профиль на hse.ru ↗ тел.: 11224 | 8916 685 60 98
Публикаций
108
Языков
2
Наград
17
Конференций
0
Профиль Публикации (109) Курсы (6)

Профессиональные интересы

экономика социальной сферы

Должности

  • Профессор — Факультет социальных наук, Департамент политики и управления, Кафедра управления и экономики здравоохранения

Био

  • · Начал работать в НИУ ВШЭ в 2003 году.
  • · Научно-педагогический стаж: 22 года.

Образование

  • 1975 · Кандидат экономических наук
  • 1971 · Специалитет: Московский государственный институт международных отношений МИД СССР, факультет: мировой экономики, специальность «Международные экономические отношения», квалификация «Экономист»

Опыт работы

  • · 2003: September present Professor of National Research University-High School of Economics (Moscow)
  • · February 2011-present Member of the Government Office of the Russian Federation Expert Committee on health policy
  • · 2003: September
  • · 2005: February Head of the Working group of the Center for Strategic Development under the Presidential Project of health sector reform
  • · 2001: April present Director of Zdravconsult Foundation – NGO involved in health policy and health finance projects in Russia and former Soviet Union countries
  • · 1997: November
  • · 2001: April Director of Moscow office of Legal and Regulatory Health Reform Project of Boston University
  • · Involved in developing legislative and regulatory acts on health finance and management in cooperation with the State Duma, Ministry of Health, Federal Health Insurance Fund, regional governments.
  • · 1999: November
  • · 2003: September Consultant to the World Bank Project in Russia (part-time). Work in Central Russia (Kaluga and Tver) on provider payment schemes and service restructuring projects
  • · January 1997-
  • · 1998: December Senior Health Economist of Kaiser Permanente Moscow office
  • · Involved in practical implementation of new heath finance schemes in a number pilot cites in Russia (Novgorod, Mosow and Kaluga oblasts).
  • · October 1996-
  • · 1997: August Consultant in Health Management and Economics. Know How Fund (UK) Moscow office
  • · Consulted on contracting and provider payment schemes in Ekaterenburg.
  • · 1994: July
  • · 1996: September Senior Health Economist of USAID-sponsored ZdravReform Program, Moscow office of Abt Associates, Inc
  • · Worked on health finance and management in Siberian regions
  • · 1991-1994: Head of social services department of the Institute of the World Economy, Russian Academy of Sciences
  • · Drafted health insurance legislation.
  • · 2003: September present Professor of National Research University -High School of Economics (Moscow). Lecturing on health finance, health economics (cost-benefit analysis in health) and health policy
  • · January 20110 –present Visiting Professor of Bilbao University (Spain). Lecturing on health finance and health policy
  • · 2000: May present Associate Professor of International Health in the School of Public Health Boston University. Lecturing on health finance
  • · 1996– 2001: January Adjunct Professor of the Moscow Medical Academy
  • · Teaching on health economics for postgraduates
  • · 2005- 2010: Teaching at Cambridge Judge Business School. International health leaders Program, the UK
  • · 2004: present Teaching at the World bank flagship courses in various countries
  • · CONSULTING SERVICES:
  • · 2011-2012: Consulting in Belarus under WHO program. Developing the framework for health providers capacity planning

Награды и поощрения

  • · Медаль "Признание - 20 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (май 2023)
  • · Почетная грамота Высшей школы экономики (декабрь 2022)
  • · Благодарность Высшей школы экономики (сентябрь 2020)
  • · Медаль "Признание - 15 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (октябрь 2018)
  • · Благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации (сентябрь 2017)
  • · Почётное звание "Заслуженный экономист Российской Федерации" (ноябрь 2012)
  • · Благодарность Высшей школы экономики (май 2011)
  • · Благодарность Высшей школы экономики (апрель 2008)
  • · Надбавка за академические успехи и вклад в научную репутацию ГУ-ВШЭ (2008–2010)
  • · Надбавка за академические успехи и вклад в репутацию ГУ-ВШЭ (2010–2012)
  • · Надбавка за академические успехи и вклад в репутацию НИУ ВШЭ (2012–2014)
  • · Надбавка за академическую работу (2017–2018, 2014–2015)
  • · Надбавка за публикацию в журнале из Списка А (и приравненном к нему научном издании) (2024–2025)
  • · Надбавка за публикацию в международном рецензируемом научном издании (2022–2023, 2021–2022, 2020–2021, 2019–2020)
  • · Надбавка за регулярные публикации в международных рецензируемых научных изданиях (2025–2030, 2023–2028)
  • · Надбавка за статью в зарубежном рецензируемом журнале (2015–2017)
  • · Лучший преподаватель — 2023–2024, 2015–2018

Гранты и проекты

  • 2007 · 2009 г. Проект "Анализ роли экономических институтов в процессе модернизации российского здравоохранения", Центр фундаментальных исследований ГУ-ВШЭ, заказчик – МЭРТ, руководитель. 2008 г. проект Центра фундаментальных исследований ГУ-ВШЭ: «Экономические оценки в определении приоритетов политики охраны здоровья», участник 2007 г. проект Центра фундаментальных исследований ГУ-ВШЭ: «Микроэкономический анализ рынков ресурсов и услуг в здравоохранении», участник. Методы экономического анализа программ развития зравоохранения («затраты-эффективность», минимизация затрат) Экономические стимулы в здравоохранении, модели финансирования, методы оплаты медицинской помощи

Идентификаторы исследователя

Публикации (109)

How the hybrid rules of free and paid medical care affect the post-socialist health system

2026 · ARTICLE · en

Background In some post-socialist countries, the rules of free and paid healthcare are not clear. We study Russia as an example to explore the combination of these rules and their role in the healthcare system. Methods We analyze the legislation defining the rules of free and paid healthcare; compare spending on free and paid services using statistical data; analyze the practices of free and paid healthcare using sociological surveys and in-depth interviews with the heads of state-owned and private clinics. Then we characterize the role the combination of rules plays in the healthcare system by sociological and statistical data. Results We found that in the combination of paid and free care in Russia, there is no clear distinction between the two principles of payment. Such a combination partially compensates for the insufficient resource provision and for its territorial differentiation. It improves consumer choice of care, supplements the finances of public providers, and increases their flexibility. The fuzzy distinction between paid and free care is used by the government as a means of mitigating the consequences of the underfunding of free care and avoiding the social tensions associated with it. This unclear distinction is not a failure, but a feature of the Russian healthcare system, which is hard to eliminate. Conclusions The hybrid system makes the healthcare provision more stable, but paid services reinforce inequality in access to medical care and inefficiency in resource utilization.

DOI ↗

Организация и финансирование здравоохранения в России и в мире: тенденции и перспективы

2025 · BOOK · ru

Впервые в отечественной литературе представлена целостная картина развития здравоохранения в нашей стране и в мире в последние десятилетия. Книга содержит характеристики эволюции и состояния отрасли в России, включающие организацию оказания медицинской помощи, ее доступность для населения, систему финансирования, кадровое обеспечение. Они сравниваются с аналогичными характеристиками систем здравоохранения в других странах с развитой экономикой. Также впервые в отечественной практике проводится комплексный анализ актуального зарубежного опыта решения наиболее острых проблем организации и финансирования здравоохранения. Обсуждаются стоящие перед российским здравоохранением демографические, эпидемиологические, технологические, экономические и социальные вызовы и направления изменений в организации оказания медицинской помощи, финансировании, кадровом обеспечении отрасли, необходимые для адекватного ответа на эти вызовы и определяемые с учетом выявленных тенденций ее эволюции и мирового опыта.Книга является обобщением результатов многолетних исследований, выполненных в НИУ ВШЭ. Многие вопросы развития здравоохранения разрабатывались в этих исследованиях впервые в нашей стране: структурная трансформация системы здравоохранения, интеграция медицинской помощи, функциональный анализ системы финансирования отрасли, ее эволюция.Издание будет полезным для разных категорий читателей: организаторов здравоохранения, медицинских работников, исследователей и экспертов, студентов медицинских и экономических вузов, всех интересующихся проблемами здравоохранения.

DOI ↗ PDF ↗

The impact of centralization on structural changes in healthcare: when it works

2025 · ARTICLE · en

Purpose: After a decade of post-Soviet decentralization of the healthcare in Russia the opposite trend has been dominating. This paper explores the impact of centralization of healthcare governance on the structure of the healthcare system in Russia, including shift in service delivery structure, the institutional organization of healthcare providers, and their interactions. Methodology: We employ quantitative and qualitative analysis to study how centralization has contributed to restructuring service delivery with instruments of utilization planning, vertical health programs, and centrally determined pathways of patients flows in a multi-level health care system. Findings: Centralization of healthcare governance has contributed to restructuring the Russian healthcare system, providing positive changes in structure of inpatient/outpatient care utilization, the organizational structure of service providers, and the structure of their activities. Inpatient care is increasingly replaced by outpatient care and day wards. Centralization contributed to creation of new types of medical organizations (perinatal centers, vascular centers, etc.), development of prevention, and strengthening of providers activity integration in a multi-level system of medical care. However, centralization has not been accompanied by the effective interaction of different levels of governance in developing structural reforms and their implementation in the regions. Uniform activities for the entire country do not take into account specific regional and local conditions. Some unified solutions are implemented in regions with negative consequences for the accessibility of care locally. The excessively centralized model of preventive measures does not provide an effective balance between detection of diseases and follow-up treatment. A so-called “new primary healthcare model”, initiated from the top, limits the development of alternative models that are needed in many regions of the country. The analysis concludes with a set of conditions that should be followed in designing and implementing a centralized model of healthcare governance.

DOI ↗

Методические подходы к перспективному планированию кадрового обеспечения здравоохранения

2025 · PREPRINT · ru

Анализируются новые факторы, диктующие необходимость планирования кадров здравоохранения на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Предложена концепция такого планирования с выделением модулей спроса и предложения кадров. Представлены параметры этих модулей, а также алгоритмы расчетов. Специальные разделы работы посвящены детализации планирования – по отдельным секторам здравоохранения, профессионально-квалификационным группам, врачебным специальностям, с учетом территориальной специфики формирования потребности в кадрах. Обосновываются допущения в отношении ожидаемых трендов эпидемиологических, технологических и организационных сдвигов, влияющих на кадровое обеспечение здравоохранения. Предложена оригинальная методика учета влияния отдельных факторов (расширения сети медицинских организаций, углубления диспансерного наблюдения, новых цифровых технологий и проч.) на потребность во врачебных кадрах, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Предложены новые алгоритмы прогнозной оценки штатных нормативов. Результаты работы представляют интерес для исследователей социальной сферы и ее кадровых ресурсов, организаторов здравоохранения, специалистов по планированию

PDF ↗

Методические подходы к перспективному планированию кадрового обеспечения здравоохранения

2025 · PREPRINT · ru

Анализируются новые факторы, диктующие необходимость планирования кадров здравоохранения на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Предложена концепция такого планирования с выделением модулей спроса и предложения кадров. Представлены параметры этих модулей, а также алгоритмы расчетов. Специальные разделы работы посвящены детализации планирования – по отдельным секторам здравоохранения, профессионально-квалификационным группам, врачебным специальностям, с учетом территориальной специфики формирования потребности в кадрах. Обосновываются допущения в отношении ожидаемых трендов эпидемиологических, технологических и организационных сдвигов, влияющих на кадровое обеспечение здравоохранения. Предложена оригинальная методика учета влияния отдельных факторов (расширения сети медицинских организаций, углубления диспансерного наблюдения, новых цифровых технологий и проч.) на потребность во врачебных кадрах, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Предложены новые алгоритмы прогнозной оценки штатных нормативов. Результаты работы представляют интерес для исследователей социальной сферы и ее кадровых ресурсов, организаторов здравоохранения, специалистов по планированию

PDF ↗

Activity-based planning of primary care utilization in a model of prospective demand for workforce

2025 · ARTICLE · en

The article develops an activity-based utilization model to inform strategic planning of the primary care workforce in Russia. Using national data on morbidity, service utilization, and staffing norms, the authors forecast physician visits per capita and link these projections to specific policy activities that can increase or decrease demand for primary care physicians. The model distinguishes groups of interventions such as expanding PHC capacity, strengthening chronic disease management, delegating tasks to nurses, and introducing remote monitoring, and quantifies their combined effect on visit rates under a preferred scenario to 2030. Sensitivity analysis identifies which activities most strongly influence projected demand, supporting prioritization of reforms and demonstrating that relatively simple utilization-based tools can be adapted for medium- and long-term workforce planning in settings with limited data.

DOI ↗

КАДРОВЫЙ ДЕФИЦИТ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ: ПРИЧИНЫ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ

2025 · ARTICLE · ru

В российском здравоохранении резко обострилась проблема дефицита кадров. Цель статьи – исследовать причины и возможные пути ее преодоления. Рассматриваются вопросы о недостаточности текущих мер кадровой политики государства, о требуемых дополнительных мерах и об их ожидаемом эффекте. Анализируются проекты нормативных документов, отечественная и зарубежная литература, текущая периодика по этому вопросу. Анализ показывает, что проблема не сводится к оттоку кадров из государственного здравоохранения: корни кадрового дефицита уходят глубоко в сложившуюся систему организации медицинской помощи и государственного управления. Исследуются главные факторы возникшего дефицита кадров: чрезмерная специализация врачебной деятельности в первичной медико-санитарной помощи, несовершенство структурной и инвестиционной политики в отрасли, серьезные дефекты в планировании кадрового обеспечения и в регулировании подготовки врачей, недостаточность мер социальной поддержки медиков. Возможности экстенсивного развития многих секторов здравоохранения уже исчерпаны. Масштабное строительство, включение в государственные гарантии новых видов услуг не укладываются в кадровые возможности отрасли. Текущие меры кадровой политики недостаточны для преодоления кадрового дефицита, поскольку они не затрагивают первопричин проблемы. Развитие долговременного планирования и усиленное государственное регулирование структуры врачебных специальностей способно сфокусировать подготовку медиков на ликвидацию нехватки самых востребованных кадров, причем в ближайшие годы. Преодоление чрезмерной специализации врачей первичного звена, изменение структуры кадров, повышение размера оплаты труда потребуют более значительного периода времени.

DOI ↗ PDF ↗

Evaluation of Continuity of Care: What Can Physician Survey Add?

2024 · ARTICLE · en

Background: The evaluation of continuity of care is usually based on the indicators of the frequency of patients’ contacts with specific providers. There are some first attempts to use physician survey for the evaluation. Objective: Is to get additional information on the continuity of care in Russia by a newly developed physician questionnaire with detailed questions related to the specific areas of providers’ interaction in the health system. Methods: The questionnaire was developed to increase the number of characteristics and indicators for the evaluation of informational, longitudinal and interpersonal continuity. Each of 17 questions was pretested by a group of experts. A small physician survey was conducted through the mobile App with 2690 respondents. A sample is skewed to young and urban respondents. The attempts have been made to increase its representativeness. Results and discussion: We identified the areas of low continuity of care in Russia. Access to electronic medical records is limited. Outpatient and inpatient physicians rarely contact with each other. Primary care physicians are unaware of the substantial part of hospital admissions and emergency visits of their patients, which makes them unprepared for the follow-up treatment. Home visits to patients with heart attack and stroke after hospital discharge are rare. The lack of timely transfer of hospital cases to rehabilitative and social care settings also limits continuity of care. However, a small scale of the survey and its online operation limit its representativeness and robustness. Bigger scale of the survey with the same or similar questionnaire can improve its results. Conclusion: Physician survey can be a useful instrument of care continuity evaluation. The content of the suggested survey can be valuable for collecting the international evidence.

DOI ↗ PDF ↗

Unmet need for healthcare in the Russian Federation: subnational retrospective modelling analysis (2014–2018)

2024 · ARTICLE · en

Unmet need for healthcare is a proxy indicator used to assess the performance of healthcare systems throughout the world. While the Russian Federation is committed to improving healthcare for its citizens, barriers to access remain

DOI ↗

Российское здравоохранение: перспективы развития. Доклад НИУ ВШЭ

2024 · BOOK · ru

В докладе определены наиболее значимые характеристики состояния здоровья российского населения, состояния системы здравоохранения и стоящие перед ней вызовы. Дается описание наиболее важных и заслуживающих особого внимания направлений изменений, происходящих в сфере здравоохранения в странах с развитой экономикой. На этой основе сформулированы предложения о главных приоритетах развития российского здравоохранения на перспективу до 2036 г.

PDF ↗

Курсы (6)