Кнутов Александр Владимирович

Институт государственного и муниципального управления

Профиль на hse.ru ↗ тел.: +7 (495) 772-95-90 | 11351

Публикаций

Языков

Наград

Конференций

Профиль Публикации (66) Курсы (0)

Профессиональные интересы

Государственное регулирование экономикиадминистративное правоадминистративно-правовые методы государственного управлениягосударственный контроль (надзор)государственные и муниципальные закупкизакупки компаний госсектора и субъектов естественных монополий

Должности

Старший научный сотрудник — Институт государственного и муниципального управления

Био

· Начал работать в НИУ ВШЭ в 2008 году.
· Научно-педагогический стаж: 16 лет.

Образование

2007 · Специалитет: Московская государственная юридическая академия, специальность «Юриспруденция», квалификация «Юрист»

Награды и поощрения

· Благодарность НИУ ВШЭ (ноябрь 2023)
· Медаль "Признание - 15 лет успешной работы" НИУ ВШЭ (декабрь 2022)
· Почетная грамота Высшей школы экономики (сентябрь 2020)
· Почетная грамота Высшей школы экономики (декабрь 2013)
· Персональная надбавка ректора (2016–2017)
· Надбавка за академическую работу (2015–2016, 2014–2015, 2013–2014, 2012–2013)
· Победитель Конкурса лучших русскоязычных научных и научно-популярных работ работников НИУ ВШЭ – 2022

Гранты и проекты

— · Участие в научных и прикладных проектах
2008 · 2008 год
— · 1. Всероссийский мониторинг внедрения административных регламентов (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) - эксперт
2009 · 2009 год
— · 2. Анализ практики рассмотрения ФАС России жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении государственного или муниципального заказа (НИУ ВШЭ, ФАС России) - эксперт
— · 3. Анализ практики применения механизма обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов (НИУ ВШЭ, ФАС России) - эксперт
2010 · 2010 год
— · 4. Анализ и подготовка предложений по устранению положений федеральных законов, препятствующих предоставлению в электронном виде государственных услуг (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) - эксперт
2010 · 5. Анализ нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 28.12.2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 2010 г (НИУ ВШЭ, АйТи, Минэкономразвития России) - эксперт
— · 6. Разработка перечня документов (сведений), передача и приём которых осуществляется федеральными ведомствами в электронном виде в рамках СМЭВ, а также разработка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации и сопутствующих документов (НИУ ВШЭ, Аппарат Правительства РФ) – эксперт
2011 · 7. Подготовка предложений по основным направлениям совершенствования государственного управления в 2011-2013 годах. Разработка Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, впоследствии утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – эксперт
— · 8. Разработка опытного образца и первичное наполнение регистра полномочий федеральных органов исполнительной власти (НИУ ВШЭ) – эксперт
2011 · 2011 год
— · 9. Сопровождение деятельности Минэкономразвития России по внедрению межведомственного информационного взаимодействия. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в более чем 100 федеральных законов в целях исключения препятствий для внедрения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – руководство проектом
— · 10. Подготовка доклада «Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, Минэкономразвития России) – эксперт
— · 11. Разработка проекта административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества (Росреестр) – эксперт
2012 · 2012 год
— · 12. Разработка стратегии архивного хранения документов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость» (НИУ ВШЭ, Ай-Ти, Росреестр, МБРР) – руководство проектом
— · 13. Разработка предложений по формированию института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (Фонд «Деловая перспектива», Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей) – эксперт
— · 14. Оценка итогов контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации (НИУ ВШЭ, АйТи, Минэкономразвития России) – эксперт
2013 · 2013 год
2016 · 15. Реинжиниринг схемы организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы в рамках разработки системного проекта реализации государственной программы города Москвы «Информационный город (2012-2016 годы)» (НИУ ВШЭ, Правительство Москвы) – эксперт
— · 16. Формирование оптимальной системы показателей государственной и ведомственной статистической отчетности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (НИУ ВШЭ, Росреестр) – эксперт
— · 17. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в России (РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2014 · 2014 год
— · 18. Разработка Концепции закона «О государственном и муниципальном контроле» (НИУ ВШЭ, Администрация Президента РФ) – эксперт
2013 · 19. Подготовка доклада по организации и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации по итогам 2013 года РСПП, Металлоинвест) – эксперт
2015 · 2015 год
2020 · 20. Разработка Стратегия развития Акционерного общества «ГЛОНАСС» на период до 2020 года (НИУ ВШЭ, АО ГЛОНАСС) – эксперт
— · 21. Разработка концепции создания государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (НИУ ВШЭ, Минприроды России) – эксперт

Идентификаторы исследователя

ORCID: 0000-0003-1595-0466
ResearcherID: P-9044-2015
SPIN РИНЦ: 7782-5154
Google Scholar: https://scholar.google.ru/citations?hl=ru&user=Ri8Jg7UAAAAJ&view_op=list_works
Scopus AuthorID: 57191745958

Публикации (66)

Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры

2017 · BOOK · ru

В учебнике последовательно рассматриваются вопросы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: планирование закупок, осуществление закупок, вопросы заключения и исполнения контрактов на поставку товаров работ и услуг. В конце каждой главы приводятся задания для самоконтроля, а также источники для самостоятельного изучения рассмотренных вопросов. Теоретические вопросы иллюстрируются статистическими и эмпирическими данными, а также примерами судебных решений, решений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации. Учебное пособие соответствует федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования, а также требованиям Методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, доведенных письмом Минэкономразвития России № 5594-EE/Д28и от 12.03.2015 и Минобранауки России № АК – 553/06 от 12.03.2015. Учебник адресован студентам, обучающимся по направлениям подготовки «Экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Юриспруденция», а также слушателям курсов повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки. Также учебник может быть полезен практикующим работникам, в профессиональные обязанности которых входит участие в закупках или их осуществление.

Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2015

2016 · BOOK · ru

Доклад подготовлен по заказу Комитета РСПП по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Институтом государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

PDF ↗

Отчетность как инструмент государственного регулирования

2016 · ARTICLE · ru

Статья посвящена отчетности как инструменту государственного регулирования. В статье рассмотрены такие вопросы, как понятие отчетности, ее виды и признаки, проблемы установления и сбора отчетности. В отличие от других авторов, исследующих вопросы связанные с отчетностью в какой-либо определенной сфере, настоящая статья рассматривает данный инструмент государственного регулирования комплексно. Автор выделяет следующие виды отчетности: государственную статистическую отчетность, финансовую отчетность (в том числе бухгалтерскую и налоговую), а также отраслевую отчетность. В отношении каждого вида отчетности приведено описание ее законодательного регулирования, а также признаков и особенностей функционирования соответствующей системы отчетности. В статье приведена классификация собираемой государственными органами от хозяйствующих субъектов отчетности по различным признакам. В статье доказывается, что в отдельных случаях отчетность является самостоятельным инструментом административно-правового воздействия на сферу управления наравне с такими инструментами, как различные разрешительные административно-правовые режимы и контрольно-надзорные функции государственных органов. Установление отчетности создает издержки для хозяйствующих субъектов, связанные с предоставлением отчетности, в связи с чем должны быть предусмотрены нормативные механизмы, исключающие установление избыточных форм отчетности. Выводы автора проверены на восьми сферах государственного управления. В указанных сферах выявлены все собираемые с хозяйствующих субъектов для целей государственного управления формы отчетности. Такие формы рассмотрены на предмет их содержания и целей сбора. В статье сформулированы предложения по совершенствованию порядка установления и сбора отчетности.

PDF ↗

Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2014

2015 · BOOK · ru

PDF ↗

Обязательные требования к хозяйственной деятельности в России

2015 · ARTICLE · ru

Статья посвящена проблемам применения обязательных требований к хозяйственной деятельности в России. В начале статьи анализируется природа обязательных требований и рассматривается их соотношение с требованиями нормативных правовых актов и нормами права в целом. Резюмируются подходы к определению понятия «обязательные требования» в науке административного права и примеры его законодательного употребления. Автор приходит к выводу, что в настоящее время обязательные требования к хозяйственной деятельности не всегда обличены в форму нормативных правовых актов, их понятие размыто и не формализовано в законодательстве, что приводит к существенным проблемам их применения на практике. Нечеткость понятия обязательных требований, особенно в части технических норм и правил, приводит к расширительному толкованию предмета государственного контроля (надзора), в рамках которого соблюдение таких требований проверяется. Вторая часть статьи посвящена анализу конкретных проблем правоприменительной практики, среди которых выделяются проблемы недоступности обязательных требований, их противоречивости и устаревания. Указывается, что массив обязательных требований часто не отвечает современному уровню развития науки и техники. В третьей части статьи описывается авторский подход к решению проблем применения обязательных требований. В качестве ключевого предложения предлагается создание Единого межведомственного портала по раскрытию сведений об обязательных требованиях. Также предлагается регламентировать разработку и принятие новых обязательных требований технического характера через утверждение положений об отраслевых системах нормирования. Кроме того, предложено установить мораторий на применение обязательных требований, принятых органами и организациями СССР и РСФСР, и ввести предельный, пятнадцатилетний срок действия обязательных требований в сфере технического регулирования и в отраслевых системах нормирования.

PDF ↗

Государственный и муниципальный контроль (надзор) в отношении граждан: нормативное регулирование и реализация на практике

2015 · BOOK · ru

В настоящей публикации рассматриваются особенности регулирования и осуществления на практике государственного и муниципального контроля в отношении граждан. Книга основана на анализе не только нормативных правовых актов, но и большого объема статистической информации, докладов и отчетов органов государственного и муниципального контроля о результатах их деятельности. Кроме того, в ней приведен обзор более 40 решений судов, иллюстрирующих с позиции практики порядок осуществления контроля за гражданами, описанный в настоящей публикации. Ценным результатом данного исследования стало выявление его авторами исчерпывающего перечня видов государственного и муниципального контроля, которые могут осуществляться в отношении граждан, а также описание форм и методов такого контроля, его оснований и последствий. Книга может быть полезна государственным служащим, студентам и преподавателям вузов, работникам научных организаций, а также всем интересующимся вопросами государственного (муниципального) управления и административного права.

PDF ↗

Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2013

2014 · BOOK · ru

PDF ↗

Совершенствование практики архивного хранения документов в организациях государственного сектора: проблемы и пути их решения

2014 · ARTICLE · ru

Статья основана на результатах проведенного НИУ ВШЭ исследования практики архивного хранения в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В статье рассматриваются вопросы создания, комплектования, хранения и использования архивных документов. Авторы приводят данные о ресурсах, затрачиваемых на обеспечение хранения документов. Статья содержит анализ перспектив архивного хранения при сохранении текущей практики. Авторы подробно рассматривают вопросы хранения электронных документов и формулируют конкретные предложения по совершенствованию практики архивного хранения в органах государственной власти, органах местного самоуправления и крупных организациях.

PDF ↗

Знакомьтесь, административные барьеры, или государственное регулирование бизнеса по-русски

2014 · BOOK · ru

В книге предпринята попытка проанализировать конкретные проблемные точки государственного регулирования современной российской экономики. Авторы попытались собрать примеры законодательных требований и бюрократической практики, смысл и польза которых неочевидны, а издержки для бизнеса - значительны. В книге собраны наиболее одиозные казусы, связанные с государственным регулированием, и экспертный комментарий к ним. В книге также представлены свидетельства предпринимателей об анализируемых проблемах регулирования. Книга предназначена для широкого круга читателей; ее цель - привлечь общественное внимание к проблемам ведения бизнеса в сегодняшней России.

PDF ↗

Лицензирование отдельных видов экономической деятельности: история развития и современное состояние

2014 · ARTICLE · ru

Лицензирование является одним из основных административно-правовых режимов, используемых для государственного регулирования экономики. Данный институт может служить довольно точным «барометром» административного давления, оказываемого на бизнес. Статья посвящена анализу системы лицензирования отдельных видов экономической деятельности в контексте всей системы административно-правовых режимов регулирования экономики. Особое внимание авторы уделили истории трансформации системы лицензирования в течение последних 20 лет в целом и в период проведения административной реформы в частности. В статье оценивается эффективность мер, предпринятых в рамках данной реформы. Авторы пришли к выводу, что, несмотря на некоторое сокращение государственного регулирования, во многих случаях замена лицензирования иными административно-правовыми режимами сохранила или даже увеличила объем административного давления. В 2012 г. Минэкономразвития России была создана информационная система сбора данных о лицензировании отдельных видов экономической деятельности. В статье содержится анализ статистических данных, полученных с использованием указанной системы и позволяющих оценить масштаб и особенности функционирования института лицензирования. Статья также содержит предложения по решению ряда актуальных проблем лицензирования: жесткой привязки лицензиата к месту осуществления лицензируемого вида деятельности; укрупнения видов лицензируемой деятельности; неопределенности форм и методов проверки соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований; отсутствия взаимодействия между лицензирующими и налоговыми органами.

PDF ↗

Курсы (0)

Нет курсов.