DSA Faculty
API
← к списку преподавателей

Помигуев Илья Александрович

Факультет социальных наук

Профиль на hse.ru ↗ тел.: 23069
Публикаций
24
Языков
1
Наград
8
Конференций
0
Профиль Публикации (24) Курсы (7)

Профессиональные интересы

политические институтысовременная российская политиказаконодательный процессвето-игрокигосударственные органы властимолодежные политологические структурыметодология политической науки

Должности

  • Доцент — Факультет социальных наук, Департамент политики и управления

Био

  • · Начал работать в НИУ ВШЭ в 2020 году.
  • · Научно-педагогический стаж: 6 лет.

Образование

  • 2016 · Кандидат политических наук: специальность 23.00.02. Политические институты, процессы и технологии, тема диссертации: Роль вето-игроков в федеральном законодательном процессе современной России
  • 2012 · Специалитет: Воронежский государственный университет, специальность «Политология», квалификация «Политолог»

Опыт работы

  • · Опыт научно-образовательной деятельности:

Награды и поощрения

  • · 2015 г. – Благодарность руководителя аппарата Государственной Думы.
  • · Почетная грамота факультета социальных наук НИУ ВШЭ (апрель 2024)
  • · Благодарственное письмо ректора НИУ ВШЭ (июль 2022)
  • · Благодарность департамента политики и управления факультета социальных наук НИУ ВШЭ (декабрь 2021)
  • · Почетная грамота Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (сентябрь 2016)
  • · Надбавка за публикацию в журнале из Списка B (2023–2024)
  • · Лучший преподаватель — 2021
  • · Группа высокого профессионального потенциала (кадровый резерв НИУ ВШЭ)Категория "Новые преподаватели" (2021)

Гранты и проекты

  • 2018 · Проект организации и проведения V Всероссийского форума молодых политологов "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА: идеи, субъекты, институты и практики" - грант РФФИ (2018 г. - руководитель)
  • 2021 · Формирование национально-государственной идентичности и выбор геополитической ориентации в странах, возникших после распада Югославии: сравнительное исследование — грант РФФИ (2019-2021 гг. - исполнитель)
  • 2020 · Молодежные политологические организации как субъект формирования научных сетей - грант РФФИ (2019–2020 гг. - руководитель)

Идентификаторы исследователя

Публикации (24)

Опыт Верховного Совета России в становлении Федерального собрания: случай «зависимости от пути»

2025 · ARTICLE · ru

В статье рассматривается строительство российских парламентских институтов в 1990–1995 гг. с позиций исторического институционализма и концептуальной рамки path dependence. Выбранный хронологический отрезок делится на несколько последовательных периодов институционального строительства и рассматривается с точки зрения влияния на этот процесс исторического контекста. Отмечается, что, несмотря на уничтожение предыдущего парламента, институциональная структура нового во многом была выстроена на базе дискуссий о реформе его предшественника. В наибольшей степени это коснулось Государственной думы, в становлении которой особую роль сыграли бывшие народные депутаты СССР и РСФСР. При этом в условиях поляризованного и фрагментированного депутатского корпуса созданные институты стали консенсусом, в который было трудно внедрить какие‑либо радикальные новации. Как следствие, дискуссии о дальнейшей реформе Федерального Собрания шли в основном вокруг идей о возвращении институтов бывшего Верховного Совета, с которыми многие депутаты были хорошо знакомы.

DOI ↗

Роль исполнительной и законодательной ветвей власти в бюджетном процессе постсоветских стран: опыт сравнительного исследования

2025 · ARTICLE · ru

Бюджетный процесс служит ярким примером политической борьбы между политическими акторами, результатом которой является перераспределение государственных ресурсов. В нем наиболее показательно проявляются все особенности баланса сил между законодательной и исполнительной властью, которые можно рассматривать в сравнительной перспективе. Одним из наиболее интересных направлений с точки зрения исследований взаимодействия ветвей власти можно признать постсоветские страны. Здесь, несмотря на общее институциональное наследие, представлены разные модели такого взаимодействия, что особенно наглядно проявляется в организации бюджетного процесса. Статья направлена на выявление роли законодательной и исполнительной ветвей власти в бюджетном процессе постсоветских стран. В качестве методической основы исследования используется индекс бюджетных полномочий И. Венера (Index of Legislative Budget Institutions), модифицированный авторами с учетом специфики постсоветских государств. Он включает оценку по шести параметрам: полномочия парламента по внесению поправок в бюджет; последствия его непринятия; степень гибкости исполнительной власти на стадии исполнения бюджета; время парламентского рассмотрения бюджета; роль профильных комитетов; доступ к независимой бюджетной информации. Для расчета показателей применялись данные Опроса открытости бюджета (International Budget Partnership), базы Межпарламентского союза, национальных нормативных актов и официальных документов. Результаты эмпирического анализа по пятнадцати странам постсоветского пространства выявили значительную вариативность в уровне парламентского контроля за бюджетным процессом, который во многом зависит от особенностей политического режима, степени институционализации парламентов, развитости неформальных практик принятия решений, а также международного контекста.

DOI ↗ PDF ↗

«Не делом, а словом»: дискурс-сетевой анализ парламентских обсуждений закона о повышении пенсионного возраста в России

2024 · ARTICLE · ru

Исследование направлено на выявление в российском парламенте дискурсивных сообществ и механизмов их формирования в ходе рассмотрения инициатив, предполагающих изменение политического курса. Базируясь на теориях легитимации и обоснования политики, авторы выявляют типичные размежевания в речах парламентариев, а также тематические блоки для аргументации их позиций в рамках этих размежеваний. В качестве эмпирических данных в статье использованы материалы парламентской дискуссии о повышении пенсионного возраста ― инициативы, принятой парламентом и подписанной президентом в 2018 г. С помощью метода дискурс-сетевого анализа и соответствующего программного обеспечения авторы собрали и проанализировали значительный массив данных о тематических блоках, в рамках которых наблюдалась поляризация мнений и позиций парламентариев по исследуемому вопросу. Анализ результатов показал, что поляризация позиций парламентариев, несмотря на кажущуюся непримиримость, оказалась не столь значительной. Как парламентская оппозиция, так и фракция большинства действовали и опирались на аргументы в рамках одних и тех же тематических блоков и категорий, различаясь лишь расхождением (порой незначительным) мнений (за/против) по обсуждаемым тематикам. Кроме того, анализ дискурсивных сетей позволил оценить значение парламентских процедур рассмотрения законодательных инициатив для определения дискурса, а также влияние внутрипарламентских структур на высказываемую парламентариями позицию. Авторы обнаружили, что слова, публично произнесенные в парламенте, способны точнее представить политическую позицию выступающего, чем результаты его действий, например голосований по тому или иному вопросу.

DOI ↗

Между контролем и дисциплиной: политическая природа изменений регламента Государственной думы VII–VIII созывов

2024 · ARTICLE · ru

В статье определяется политическая природа процессов изменения парламентской процедуры принятия законодательных решений в контексте современных тенденций институционального строительства. На примере поправок в Регламент Государственной думы РФ VII–VIII созывов отмечаются особенности использования процедуры как инструмента трансформации политических статусов участников законотворческого процесса, выражающегося в усилении дисциплины депутатов, расширения возможностей контроля за их деятельностью со стороны фракций и руководства палаты, увеличения полномочий Председателя и Совета Думы. В итоге руководство нижней палаты усилило контроль не только за «рядовыми» депутатами, но и за внепарламентскими структурами (в рамках парламентского контроля) и законодательным процессом в целом. Отдельно отмечается рост политического веса комиссий и их председателей в VIII созыве. В статье отмечаются тенденции изменения логики институциональных трансформаций в России, характеризуемые желанием отдельных политических акторов не столько влиять на результаты законодательного процесса, сколько контролировать внутренние процессы парламентской деятельности, выстраивая своеобразную «внутрипарламентскую вертикаль власти». Отдельное внимание в исследовании уделено взаимосвязи формальных процедур и неформальных практик: в зависимости от «типа» парламентской активности и интересов участников процесса одни фактически устоявшиеся практики могут приобретать статус формально закрепленного правила, а другие – исключаться из политической практики. Определение политических импликаций в изменении процедуры работы законодательных органов власти предлагает исследователям новый взгляд на тенденции институциональных трансформаций и институционального строительства в современной России.

DOI ↗

Предметное поле законодательных исследований в политической науке

2023 · ARTICLE · ru

В статье представлен обзор предметного поля законодательных исследований в политической науке. Автор раскрывает разницу понятий «законодательный» и «законотворческий», используемых политологами, описывает основные исторические вехи развития указанного исследовательского направления, а также освещает наиболее популярные в настоящее время тематические блоки. Представлены научные подходы и методы, с помощью которых можно изучать законодательные органы и связанных с ними политических акторов. Показана авторская типологизация исследований внешней среды парламентской деятельности, которая включает в себя анализ законодательной работы президента, правительства, судов, немажоритарных органов и общественных групп, использующих парламент как поле для взаимодействия в ходе принятия государственных решений. Типологизация работ о деятельности внутри парламента построена на разнице в изучении законодательных институтов, происходящих в них процессов, а также используемых технологиях. Освещаются также темы структурного разнообразия парламента, процедур принятия решений, сетевого взаимодействия политических акторов. Описаны перспективные направления исследований, связанные с анализом дискурсов и практик аргументаций, в том числе с использованием нейросетей.

DOI ↗ PDF ↗

«Ситуационный национализм» по-черногорски: новый этап национально-государственного строительства?

2023 · ARTICLE · ru

Длительное время политическое развитие Черногории определялось особенностями исторического развития и наследием бывшей Югославии. Размежевания между группами граждан, идентифицирующих себя как сербы или черногорцы, а также между государством и церковью во многом определяли расстановку политических сил. Страх национальных меньшинств перед национальной политикой Сербии и его умелое использование бывшим президентом М. Джукановичем давало его режиму необходимую поддержку. Однако проблемы экономического характера, а также просчеты Джукановича в отношении православной церкви вкупе с отсутствием серьезного продвижения на пути в ЕС обусловили возрастание оппозиционных настроений и поражение бессменного лидера государства на президентских выборах 2023 г., а его Демократической партии социалистов - на парламентских. К власти в Черногории пришли представители молодого поколения политиков, в меньшей степени опирающихся на традиционные для Черногории этноконфессиональные размежевания и нацеленных на решение экономических проблем и ускорение процесса вступления страны в ЕС. Делается вывод, что окончание длительного периода доминирования одной политической силы не означает завершения процесса демократизации. Нерешенность вопросов национального и государственного строительства, влияние внешних центров, отсутствие эффективных институтов формирования компромиссных решений и защиты интересов меньшинств делают политическую жизнь нестабильной и осложняют принятие эффективных политических решений. Несмотря на победу на последних национальных выборах политиков нового поколения, традиционные для страны размежевания во многом продолжают определять выбор избирателя и могут вновь стать актуальными под воздействием конъюнктурных обстоятельств.

DOI ↗ PDF ↗

Влияние Совета законодателей на законодательную деятельность региональных легислатур

2022 · ARTICLE · ru

В центре внимания авторов статьи — политические импликации возникнове- ния и функционирования в российской парламентской системе Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. Проанализированы стенограммы пленарных заседаний Сове- та и ряд параметров законодательного процесса: скорость рассмотрения законопроектов, трафик инициатив и доля принятых законов. Исследование в традиции неоинституциона- лизма рационального выбора (в частности, теории вето-игроков) показывает, что созданная в 2012 году площадка, изначально предназначенная для коммуникации между федераль- ным и региональными парламентами, со временем фактически стала самостоятельным барьером — вето-актором, определяющим дальнейшую судьбу региональных инициатив. Кроме того, институциональная среда, сложившаяся в процессе работы Совета, изменила сам формат активности регионов, в результате чего первоначальная идея открытого диа- лога сменилась экспертной дискуссией внутри профильных комиссий, а итог деятельности сместился с возможности внесения доработанной законодательной инициативы в Думу на экспертные комментарии и рекомендации для региональных парламентов. В качестве одного из критериев измерения влияния Совета выделена реализация бюрократической логики работы нового субститута, связанного с перенаправлением и фильтрацией трафи- ка региональных инициатив с прямого внесения их в Госдуму на новый «фильтрующий» орган. Результаты исследования позволяют по-новому взглянуть на законодательную ак- тивность регионов на федеральном уровне, а также обратить внимание на политическую природу работы вспомогательных институтов и формируемых ими «правил игры» в кон- тексте взаимодействия палат Федерального Собрания и региональных парламентов.

DOI ↗ PDF ↗

Научные сети молодых политологов как инструмент «мягкой силы»: возможности и ограничения

2022 · ARTICLE · ru

В статье рассматривается вопрос развития связей молодых политологов с международным научным сообществом в контексте научно-образовательной политики России. Основываясь на положениях сетевого анализа, авторы выявляют потенциал сетей молодых политологов выступать инструментом «мягкой силы», определяют внешние факторы влияния на молодежное политологическое сообщество. В работе представлены результаты всероссийского опроса, связанные с наиболее востребованными формами вовлечения в процесс получения новых знаний и роли политологических организаций в развитии международного взаимодействия. С помощью SWOT-анализа авторы анализируют возможности и ограничения при формировании научных сетей среди молодых политологов разных стран, оценивается способность государства и некоммерческих организаций, в частности, профессиональных ассоциаций, выступать драйверами развития международных связей. Изучается опыт Германии и США в развитии интеграционных проектов в науке и образовании, позволяющих занимать странам ведущие места в различных международных рейтингах. Выявляется тенденция к развитию негосударственных форм финансирования исследовательских проектов, программ стажировок и обмена. Авторы приходят к выводу, что государственная поддержка некоммерческих фондов и ассоциаций, упрощение законодательного регулирования и дополнительное финансирование могут стать основной возможностью развития научного сообщества молодых политологов в международном пространстве, в том числе в плане взаимодействия со своими иностранными коллегами, как в России, так и за рубежом.

DOI ↗ PDF ↗

Размежевания в российском законодательном процессе: опыт факторного и дискурс-анализа

2022 · ARTICLE · ru

Статья посвящена анализу размежеваний в российском парламентском дискурсе. Факторный анализ позволил выделить основные сюжеты, определяющие характер политического противостояния в Госдуме. Это прежде всего общее «властно-оппозиционное» размежевание, в котором разногласия по внутриполитическим и социально-экономическим вопросам фактически сливаются в противостояние между «Единой Россией» и остальными парламентскими партиями. В его тени находится противостояние КПРФ по отношению к «Единой России» и другим парламентским партиям - в первую очередь по вопросам, имеющим отношение к изменению Конституции в 2020 г. и его законодательным последствиям. Факторные оценки вопросов, вызывающих наибольшую поляризацию позиций, выявили темы, по которым «Единая Россия» и парламентская оппозиция расходятся в максимальной степени. Это сюжеты, касающиеся изменения избирательного законодательства и налоговой политики государства. Дискурс-анализ в свою очередь показал, что парламентская оппозиция в рамках стратегии аргументации использует более эмоционально окрашенную лексику и критические аргументы. Дискурсивные стратегии парламентского большинства и Правительства довольно схожи: их речи направлены, во-первых, на разделение ответственности между государственными структурами за принимаемое непопулярное решение; во-вторых, на смягчение негативных контраргументов и критики оппозиции. Иногда наблюдается готовность «Единой России» к сближению позиций с «малыми фракциями», признанию проблем и незначительным уступкам. В свою очередь парламентская оппозиция часто использует в своей речи обвинительную риторику: критикует политику Правительства и решения фракции большинства, предлагая собственные, в основном популистские, альтернативы.

DOI ↗ PDF ↗

Сообщество молодых политологов: Сетевой анализ

2021 · BOOK · ru

В книге представлены результаты масштабного исследовательского проекта, направленного на изучение сообщества молодых политологов и молодежных политологических структур. В рамках проекта собран богатый эмпирический материал (опрос, круглые столы, интервью, записи в социальных сетях и др.), который авторы проанализировали, применив широкий набор количественных и качественных методов. В работе рассмотрены различные аспекты деятельности сообщества, особое внимание уделено вопросам коммуникации молодых политологов, в том числе в цифровых условиях. Затрагиваются вопросы политологического образования, состояния политической науки, факторов влияния на сообщество, характеристик окружающей среды, а также описываются конкретные практики работы с молодыми политологами. Выявлена роль молодежных политологических структур в формировании научных сетей молодых политологов. Полученные результаты могут быть использованы в образовательных программах системы профессиональной подготовки в высшей школе, в деятельности государственных структур, общественных организаций и других субъектов политологического образования. Для политологов и всех, кто интересуется проблемами политической науки и развития политологического сообщества.

PDF ↗

Курсы (7)